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中国政治与国际政治
社区社会组织何以“悬浮”社区——基于南京市B街道项目制购买社会服务的考察
社区社会组织一直被视为是社会成长和发育的重要体现,其发展历程以及与各级政府的互动策略亦成为透视政社关系演变的窗口。近年来,政府购买服务的大规模实施在客观上为我国社会组织的发展提供了资源、机会和空间。然而在数量迅速增长的同时,社会组织却并未对社会发育产生显著作用,并呈现出"悬浮"社区的状态。基于南京市B街道项目制购买社会服务的实践过程,本文分析说明了社会组织"悬浮"社区形成的制度原因和组织机制。一方面,项目制购买政策环境下的社会组织具有显著"被生产"特征,政府购买服务政策落地实行的根本动力源于自上而下的行政推动,而非内生于社区共同体。另一方面,项目执行过程中的社会组织表现出"行政嵌入"特征:社区社会组织存在发展所需资源主要依赖政府服务购买,组织目标逐渐与行政目标趋于一致,其组织成员也具有"半行政化"性质。社会组织内部日益科层化而社会组织之间缺乏联结渠道,形成"蜂巢"形态。
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中央民族大学学报(哲学社会科学版)
2021年04期
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