随着中国城镇化的快速发展，乡村人口大量外流，带来乡村人力资本大幅流失。但乡村社会仍存在丰富的可供利用的剩余人力资本，以留守经济精英、留守妇女精英与留守“五老”精英为代表的乡村留守精英是这些剩余人力资本的重要组成部分。乡村留守精英是中国乡村治理主体的重要来源，也是乡村公共文化建设的担纲者。他们成为乡村社会的活力之源，能够在乡村公共治理中发挥重要作用。在乡村振兴背景下，不仅需要通过吸引外流精英回乡、培育乡村精英与输入外部精英的方式壮大乡村精英队伍，更应激发乡村留守精英的作用，调动他们公共参与的积极性，大力发展行政吸纳、党建统合与社会组织动员等促进乡村留守精英实现公共参与的组织化路径。