<正> 早在20世纪90年代初,阿拉伯世界就掀起了一场以宪政改革为主要内容的政制变革运动,但国际社会并没有给予足够的关注。由联合国发展署资助、阿拉伯国家学者执笔完成的2002年《阿拉伯人文发展报告》指出三大赤字即自由、女权和知识赤字是阻碍阿拉伯国家人文发展的三大障碍,并强调民主是弥补这三大赤字的重要手段。①该报告的出版极大地震惊了阿拉伯世界,成为这次变革的直接原因。而"9·11"事件后,美国以反恐为由提出的中东民主化计划以及利用战争手段推行该计划的方式使得阿拉伯国家的