网络融合为网络控制管理引入了较多的复杂性,策略管理控制是解决这一问题的关键技术。已有的策略管理系统架构具有扩展性不好、自动化程度不高、动态适应性较弱等缺点。在分析网络融合对于策略管理系统需求的基础上,采用面向服务架构,设计了策略管理系统框架,使其能方便的适应异构网络技术、多样化业务与复杂多变的应用环境。针对NGN等主流网络融合技术的特点,提出了网络管理控制的策略体系。策略管理系统框架能够较好的支持网络融合的环境。