总督制是清代地方行政的重要制度之一。传统研究对于总督制度的讨论视角往往局限于乾隆朝以来所确定的“八大总督”的格局，以此为基础进行宏观、线性的梳理，未能将讨论代入到制度的关系与过程之中，因而忽略了这一制度形成过程中的有机与动态。本文所讨论的川陕总督，在清朝初期发挥着巨大功用，几乎贯穿了清前期总督定位调整变动的全部历程。在乾隆朝定格总督部署格局之后，川陕总督这一职务遭到拆分，因而通常被既往的总督研究所忽略，将其简化为四川总督和陕甘总督形成过程中的临时形态，从而忽略这一职务在清前期所扮演的重要角色。本文试图通过对这一职务的设置、调整、变动进行还原梳理，以期深化学界对总督制度的形成过程的认知。