行政机关制发的公文,不可避免地在不同程度上带有计划经济体制下衍生的优势和弊端。这种弊端和不完善的市场经济体制交互作用,使某些传统的行政道德趋于解体,而新的行政道德体系尚未完全建立,同时我国的法制建设又不尽完善,于是在公文中便出现了理性精神缺失的现象。公文的理性精神蕴含求是精神、人本精神、科学精神、法治精神。重塑公文的理性精神,需要以德治"文",加强行政人员的公共行政道德建设;以法治"文",建立健全规范性文件监督机制。