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经济体制改革
宏观税负、研发补贴与创新驱动的长期经济增长
随着中国经济步入"新常态"以及中美贸易争端愈演愈烈,科技创新的重要性愈发赢得公众和政策制定者的深刻认同。本文构建了一个基于创新驱动的熊彼特增长框架,将生产性政府支出和宏观税负水平引入质量阶梯模型。理论模型表明:宏观税负水平对长期经济增长存在倒U型作用,即如果宏观税负水平大于(小于)某个阈值时,宏观税负水平的提升会显著降低(提高)稳态经济增长率;同时,研发补贴率对稳态经济增长也存在倒U型作用。并且,最优研发财政补贴政策与税收政策相互依赖,要求政府综合把握政策组合的力度。给定现阶段研发补贴率与研发强度,中国最优宏观税负水平不超过16.9%,总体税率下降1个百分点将使长期人均GDP实际增速提高0.17个百分点;若政府统一协调宏观税负水平和研发补贴率,该政策组合的数值模拟结果表明,最优的宏观税负水平和研发补贴率分别在12.4%—17.8%和41.5%—47.9%之间。因此,2018年以来的"减税降费"政策正合时宜。由理论模型的校准结果观之,目前我国的研发能力仍偏弱,随着国家基础科研实力和科研投入的提升,全社会的研发能力将得到有效提高,从而减税降费对长期经济增长的贡献也将越发显著,本文给出的结果可视为"减税降费"政策对长期经济增长贡献的下限。
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经济研究
2021年05期
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