数字经济首先是在美国而不是在其他国家诞生的,除了技术方面的因素以外,美国国内特殊制度环境也是重要因素之一。从制度宏观环境看,新自由主义思潮的自由市场观点和理念渗透到了美国的经济发展政策中特别是以数字技术为基础的电信和传媒业发展的政策中,为数字革命的发展创造了适宜的宏观环境;从制度微观运行看,官、产、学、公众创新体制带动整个美国经济社会向数字经济转变。