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中国政治与国际政治
如何使协商民主运转起来?——以G市人民政治协商会议为例
如何使中国的协商民主运转起来,是一个实践问题也是一个理论问题。通过比较G市政治协商会议的运行过程与协商民主规范的差异,可以看到我国现实中政治协商体现的是领导与被领导的权力逻辑,而不是平等的民主逻辑;协商的目的在于咨政,而不是决策。从政治学的视角来看,政治协商会议的本质体现为统一战线下不同类型的精英之间的合作博弈,使之完全符合协商民主的规范还不太可能。政治协商会议除了民主审议功能之外,还要承担其他方面的功能。因此,需要在中国民主转型这个大背景下从人民政治协商会议本身来看待其民主化问题,研究精英博弈如何走向制度化。协商技术的植入是促使其民主化的一种途径,可以从优化议程控制权、保持主持人中立、提高小组和大会讨论质量、重视共识机制的设计、明确协商结果的效力、改善信息供给等方面来完善政治协商会议制度。
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江汉论坛
2017年06期
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