数字经济是经济体系现代化构架的重要组成部分，其高质量发展离不开有效配套的政策体系支撑。构建政策“工具—偏好”的分析框架，并以2017年以来我国省级政府出台的数字经济发展政策作为样本，开展文献量化研究，结果发现：地方政府对数字经济发展给予了全方位的规制和支持。但我国省级数字经济政策仍存在基本政策工具及其内部结构缺乏均衡性、政策偏好布局差异显著、政策工具与政策偏好之间组合适配性不足等问题，地方政府应从优化政策工具结构体系、推动政策偏好布局均衡发展、重视政策工具与政策偏好整体适配等方面入手，推动数字经济健康、可持续发展。