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中美全球主权债务治理博弈及对策分析
债务治理是中美两国战略博弈的一个缩影。虽然债务问题的发生在本质上属于经济问题,但债务问题的解决却与大国关系紧密相关。长期以来,债务的解决往往被西方债权国视为介入、影响甚至塑造债务国经济政策和国际发展议程的重要工具。当前,作为全球债务治理的主要参与方,中美两国在解决全球债务问题中存在明显分歧。受此次全球新冠疫情的冲击,发展中国家经济遭到重创,部分国家的债务状况迅速恶化。由于中国等新兴国家已经成为发展中国家的主要债权方,美国将全球债务治理作为对华竞争与遏制的新手段:一方面借助国际金融组织通过债务减免倡议树立道德制高点,彰显美国在全球债务治理中的主导优势,另一方面通过构筑发展中国家"抗债减债"统一阵线,集体对中国债务减免施加政治压力。更为重要的是,美国在发展中国家的债务减免中执行差异性标准,要求将中国的债务减免作为发达国家放宽债务国偿债期限的前提。这种带有竞争和对抗性的债务减免政策,不仅会增加中国的偿债风险,影响中国与发展中国家的经济联系,而且也给其他西方国家提供了攻击中国的新口实,进而成为美国从地缘政治施压中国的新手段。而中国将会遭受来自部分发展中国家和西方国家的双重政治压力。
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东北亚论坛
2020年05期

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