云南藏区由于其区位上的特殊,在历史的发展中形成了独有的基层社会组织——属卡。属卡制度作为云南藏区的传统社会组织制度,不论是在藏传佛教取得其地区政教统治地位,还是清政府改土归流后,都一直在该地区基层社会中发挥着重要的作用,是云南藏区社会秩序形成中的重要制度之一。此制度在组织性质上具有公社性质,因为它具有相对稳定的土地、人口和纳税等方面内容,在功能上具有基层社会控制、解决纠纷、民间规范制定等方面的内容。对其研究能让我们更好地了解云南藏区作为一个特殊藏区秩序形成的特征。