日本校外培训机构学习塾与学校教育的协同发展，以政府科学治理校外培训市场为先决条件，以教育领域出台的政策法规为基本保障。2000年以来，伴随日本学力政策的转变，学习塾得到社会认可，为提升学生学力、消除教育不公平现象以及促使学校教育改革发展，日本政府引导和支持学习塾与学校教育开展合作。这包括派遣学习塾讲师提供课余辅导，允许学习塾涉入学校运营，开展学习塾面向学校教师的研修培训；同时，学校可以引入学习塾的教材和教学方法，创建“免费塾”“公费支援型学习塾”等新样态学习塾。伴随与学校教育的协同合作，日本学习塾逐步走向公益性和多元化，这推动了日本教育乃至经济社会的发展。