<正>党的十四届五中全会提出要实行“两个具有全局意义的根本性转变”,党的十六大提出“走新型工业化道路”,“把可持续发展放在十分突出的地位”。土地作为经济活动的载体,其利用水平是衡量一个国家和地区经济增长方式的重要尺度,从这个意义上讲,城市土地以内涵开发为主, 走集约利用的道路,将是我国今后城市化不可动摇的方向。土地是不可再生的重要资源,土地利用合理不合理,利用率高不高,事关当前粮食生产乃至整个经济的健康发展和社会稳定,也是落实土地基本国策、促进经济社会可持续发展的必然选择。 1999年,国土资源部将城市土地集约利用调查与评价列为国土资源大调查的一项重要内容,