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我国城市社区自治法律问题研究

林志文

   社区是社会的基本构成单位,是社会稳定的基础。社区自治是推进城市基层民主建设的一种有效形式。自治与民主和法治有着密切的关系,民主和法治能够为自治提供保障。我国的城市社区自治,经历了50多年的发展历程,在社会发展的各个历史时期,发挥了重要的作用,是我国政治制度的重要组成部分。推进社区自治对于加快国家的民主化进程,提高居民的生活质量和社会管理水平,有着重要的现实意义。在现阶段我国社会转型期,社区的地位摆到更加突出的的位置,社区在维护社会稳定、构建和谐社会中具有不可忽视的作用。因此,在新形势下研究和分析社区自治,意义重大而深远。 本文除了引言和结语外,共分为四部分。 第一部分是城市社区自治的涵义。阐述了社区的概念及由来,自治的内涵,社区的构成要素,社区的类型及自治特征,社区自治权的主要内容,自治法律依据,自治法律定位,推动社区自治的意义等等内容。 第二部分是我国城市社区自治存在的问题。我国社区的自治机制基础和社区硬件都很薄弱。受长期的高度集权的统治历史和新中国成立后建立的计划经济体制的影响,在我国的社会生活中,政府的力量过于强大,几乎渗透到社会生活的各个领域,政府职能越位严重,导致社会自我发展机制不健全,人们的依赖性观念严重等现象。据此,文章指出政府职能越位与居民委员会职能错位;社区自治主体不明;社区中介组织不健全;居民自治意识不强,参与机制不完善;监督机制缺乏;社区自治组织有待加强等是现阶段我国城市社区自治存在的主要问题。 第三部分是对城市社区自治中存在问题的原因分析。指出相关法律立法有空白,法律规定不具体,相关制度缺失是导致存在问题的原因,认为要实现社区的自治,需要完备的法律提供保障,只有从制度层面去完善,才能达到标本兼治。 第四部分是提出了完善城市社区自治法律制度的建议。法律制度是社区自治的制度保障,社区自治不能离开法律。建立健全、系统的法律法规体系及完善的配套制度,是实现社区自治的前提,使社区自治走上法制化的轨道。文章提出修改《城市居民委员会组织法》,构建社区自治的绩效评估制度,完善财政保障制度等等建议。要明确居民委员会的自治主体地位,理顺居民委员会与政府、社区党组织等的关系,加强居民委员会的力量,重新规定居民委员会的任务。加大政府投入力度,将各种相关经费纳入市级财政保障,实施配套改革,减轻社区各项负担。另外,文章还提出了一些辅助措施,这些辅助措施包括加强社区党组织建设,大力扶持社区中介组织,健全全民参与制度、培育居民参与基础,完善社区居民服务体制等等内容。……   
[关键词]:社区;城市社区自治;存在问题;法制
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:西南政法大学2010年
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