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教育优惠研究

马雷军

  我们正处在一个权利平等的社会,公平的诉求在社会的每一个领域都得到了越来越多的体现。在这种背景之下,权利的平等性就成为判断一种具体制度是否合理的基本标准。教育优惠作为一种倾斜式的权利保护方式,它给予部分主体享有更多教育资源的权利,这是与以往绝对平均主义的资源分配方式相矛盾的。所以我们必须对这种差别式的待遇方式进行全方位的审视——为什么要实行教育优惠?教育优惠的合理性何在?教育优惠具有什么样的功能?教育优惠对人的发展具有何种意义?谁能够享有教育优惠?教育优惠应当持有哪些价值?怎样才能保证教育优惠的合理性?本论文是在对以上问题思考的基础上展开的。 因为教育优惠问题本身的复杂性以及多样性,本文运用教育学、法理学、社会学、哲学、伦理学、人类学等多学科的知识对教育优惠展开论述。首先通过历史文献法,对教育优惠的起源及发展的脉络进行了梳理,总结出教育优惠发展的三个阶段。并对当前教育优惠的内容进行了归纳,利用教育建模的方法将教育优惠归纳为四种主要的模式。其次,通过多学科的视角,从权利平等、社会分层、社会流动、补偿正义、多元文化等多个角度对教育优惠进行了充分的理论分析,以期了解教育优惠的运行机制和社会意义,并提出教育优惠应当坚持的两个基本价值取向——教育平等以及全体人的全面发展。在此基础上,本文尝试构建起以必要原则、适应原则、比例原则为内容的比例待遇理论体系,从而为教育优惠提供了一个理论分析的模板和框架。再次,本文以制度分析方法为主,结合政策分析方法、案例分析方法,从宏观和微观两个维度对各种模式教育优惠的合理性进行了分析,以期把握当前教育优惠制度的基本特征及其制度构建上的得失。最后,在经过对理论和实践进行了充分论证的基础之上,文章提出了完善我国教育优惠制度的具体对策,从立法框架、立法原则及立法内容等三个方面提出了具体的建议。 本文认为,教育优惠是建立在人的差别性基础之上的,对所有的人都提供同样的教育反而有违教育平等的理念,教育的平等不能仅仅停留在形式平等的状态,还要创造一个更加趋近于实质平等的教育环境,让每一个人都能获得适合自己的学习环境和发展路径,以期达到每一个人最大程度的自我实现。这就需要教育优惠根据每个人的具体情况以及社会整体需求来提供这种差别式的待遇。所以,教育优惠的存在并不是对教育平等的破坏,而是让每一个人都能够获得真正的自我实现机会,这正是对教育平等的维护。但因为教育优惠是一种倾斜式的差别待遇,一旦在目的、方式、幅度等方面运用不当,则会对受益人以外其他受教育者的利益构成损害,甚至形成“逆向歧视”。基于以上原因,本文提出具体的教育优惠制度应当从必要原则、适应原则、比例原则三个维度分析它的合理性,以保证其能发挥正确的运行机制,从而实现教育的公平、促进人的发展。在立法实践当中,目前教育优惠并不具备独立立法的条件,所以应当在具体的教育立法当中设置专门的条款对教育优惠问题加以规制。 本文尝试理清教育优惠的价值取向和理论框架,梳理教育优惠的发展脉络,寻找我国现行教育优惠制度的问题,明确教育优惠改革的基本方向,并希望通过这些初步的研究为我国教育优惠制度的完善提供基本的思路。因为论文特点、研究条件及自身水平的限制,本文更多的是从宏观的角度对教育优惠问题进行分析,一些具体的教育优惠制度设计问题,尚需今后进一步完善。……   
[关键词]:教育优惠;教育平等;制度分析;比例待遇
[文献类型]:博士论文
[文献出处]:西南大学2009年
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