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财政管理与行政管理层级关系的探究

王新美

   近来,在中央重要文件中多次出现“省直管县”财政、行政体制改革的政策信息,这引发我们去探索我国行政管理体制有何问题、是否到了改革的时候以及如何实施改革,1994年分税制财政体制改革实施后的情况如何,财政管理体制与行政管理体制存在怎样的联系和相互影响,浙江等省份推行实施的“省管县”财政体制有何优势,对今后行政体制改革有何借鉴意义和推动影响力,这构成了我们的主要研究内容。 我们综合采用文献分析法、历史分析法、矛盾分析法、比较分析法、个案分析法等研究方法一步步对问题展开分析和论证。梳理已有相关研究成果,对财政管理与行政管理问题有一个比较全面的了解;介绍我国目前实际运行着的中央——省级——地市级——县级——乡镇级五级政府以及副省级、副地级、副县级等三个“半级”政府复杂架构,根据“一级政府一级财政”的传统,相应形成多级财政体制;重点分析我国政府行政层级与财政层级设置中存在的事权财权划分不清等突出问题和矛盾;详细介绍浙江省“省管县”财政体制的成功案例,以期获得经验和启示。基于以上对问题的探究,发现当前行政体制和财政体制都存在比较严重的问题,需要减少层级、理顺事权财权关系方面的改革和调整。最后提出先在财政体制领域进行“省直管县”的改革,进而推进行政体制改革,或许是一个不错的路径选择。……   
[关键词]:行政层级;财政层级;行政管理体制;“省管县”;扁平化
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:浙江大学2009年