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农村基层党组织功能实现途径研究

肖纯柏

   党领导的改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临许多前所未有的新课题新考验。随着农村经济社会的变革,农村基层党组织的功能呈现出新的特征,功能的实现途径发生深刻变化。有些农村基层党组织由于完全没有适应这些新变化,因而功能实现不充分,少数党组织甚至软弱、涣散,失去人心。本论文正是在这种背景下探索农村基层党组织的功能实现途径。 论文由导论、正文和结语组成。导论包括研究对象与研究意义、研究综述、论文创新点、逻辑结构与研究方法。正文共分六章。 第一章:农村基层党组织功能实现途径的理论分析。农村基层党组织的主要功能包括领导核心、服务、利益表达与利益综合、政治录用与政治社会化等功能,这些功能在新的条件下具有新的表现形式。同样,农村基层党组织的功能实现途径的内涵与评价标准体现出鲜明的时代特征,影响功能实现途径的因素也会发生变化。 第二章:农村基层党组织功能实现途径的历史与现实考察。本章从历史的角度回顾农村基层党组织不同时期功能实现途径的共性特点,探讨当前农村基层党组织功能实现途径存在的问题及其成因,总结世界政党基层组织功能实现的正反两方面的经验教训。 第三章:由游离中心到围绕中心:农村基层党组织在推动经济社会发展中实现功能。本章重点探索农村基层党组织与农村经济社会发展的结合点,提出要在创新农村经济制度和经济组织中实现功能,通过经济社会发展,促进农村和谐,这是农村基层党组织领导经济的政治逻辑。 第四章:由行政化到政党化:农村基层党组织在引导、示范、服务中实现功能。本章认为,农村基层党组织由行政化向政党化转变,关键要由过去领导方式的指令型向引导型转变,由指挥型向示范型转变,由管制型向服务型转变,其目的是通过党员的引导、示范、服务,把党组织的领导与群众的利益需求结合起来,凝聚农村群众共同奋斗。 第五章:由纵向领导到纵横互动:农村基层党组织在与各种组织的横向协作中实现功能。本章探讨农村基层党组织在发展基层民主的制度框架下,如何加强与农村基层政权组织的横向运作、与农村基层自治组织的横向互动、与各种基层党组织的横向协作。在纵向垂直运行的基础上,构建农村基层党组织的横向运行机制,这有助于实现农村党的领导、村民当家作主与依法办事的有机统一。 第六章:优化农村基层党组织功能实现途径的整体环境。本章探索农村基层党组织功能实现的间接途径,即为农村基层党组织的功能实现创造良好的外部与内部环境。优化外部环境,主要包括改革农村基层管理体制,完善农村“三级联创”机制、健全农村基层党组织的运行保障机制等等;优化内部环境,主要包括构建以党员为主体的党内民主环境,提高农村基层党组织制度建设的质量,加强农村党员干部的能力建设,等等。……   
[关键词]:农村基层党组织;党建;功能;实现途径
[文献类型]:博士论文
[文献出处]:中共中央党校2008年