手机知网 App
24小时专家级知识服务
打 开
手机知网|搜索

美国高校学生事务管理研究

游敏惠

   学生事务管理作为高等教育管理的一个重要组成部分,在世界各国的高等教育中占有不可或缺的重要地位。有感于23年学生事务管理实践中学生成长成才的现实需要与高校学生事务管理落后的反差与矛盾,有感于美国高等教育的成功离不开高效的学生事务管理系统的事实,笔者以美国高校学生事务管理为题进行了专题研究,以期为我国高校学生管理改革提供新的视角和思路。 梳理美国高校学生事务管理300余年的发展历史,美国高校学生事务管理产生于保证学术研究的现实需要,发展于高度关注学生技能习得的高等教育大众化阶段,成熟于职业的实践与政策的完善,历经了代替父母制的起步阶段、学生人事的成熟阶段、学生服务的变革阶段和学生发展的新发展阶段,成为一个职能多样化、工作标准化、人员职业化、研究学术化、理论综合化、运行高效的专业性较强的实践领域。在学生事务管理专业化进程中,以学生发展理论为专业化的理论支撑和奠基学说,通过学生发展内容及其机制的科学探讨,不仅确立了学生事务在高等教育中的地位,而且深化了人们对学生事务功能的认识。此外,人性假设理论、校园环境理论、结构—组织模式理论以及实用主义、理性主义、新人道主义、存在主义等哲学理论也在不同程度上为美国不同历史时期高校学生事务管理的实施提供了指导思想和实践基础。 任何理论的产生和发展,都离不开其所处的特定历史时期和实践基础。美国高校学生事务管理的发展还与美国高等教育的发展同步,受国家政治、经济和文化影响,资本主义市场经济的发展、多元社会文化的传统、“自由、民主、平等”的政治氛围、完善的法律保障、浓厚的宗教情结以及世界高等教育的发展都是美国高校学生事务管理发展的现实基础,其中美国学生事务管理的市场化趋向是与市场经济的体制相吻合的,使其更加重视学生的需求,积极拓展服务领域,努力提高服务质量和管理水平,这也成为美国高等教育在由大众化到普及化的发展过程中,没有因高校大量扩招而导致教育和管理水平下降,反而总体上得到提高的重要因素之一。由此,从教育理论的视角对影响美国学生事务管理发展的理论和现实原因的探讨也成为本研究的重点和创新点之一。 美国高校学生事务管理的内容体系与美国高等教育的发展变化密切关联,从最初对学术事务的依附性到有意识的专业化独立发展要求,之后又随着学生事务“回归运动”展开和与学术事务逐渐建立协作与融合的教育性合作伙伴关系,其学术化特征日益明显,完成了一个“肯定-否定-否定之否定”的逻辑演变过程。为此,本研究创新性地从服务学生学习和发展的视角来总结归纳、提炼美国学生事务管理的内容体系及其特点,认为美国高校学生事务管理的内容体系全面而完善,在管理上能充分考虑学生的需要,为学生提供一个既强调责任又能充分享受自由的成长环境,形成了制度文化体系、学习学业辅导体系、社团组织管理体系、学生活动管理体系、学生宿舍管理体系、学生咨询服务体系,体现出在历史的演进和变革中形成多元化风格、在民主与自由的氛围中凸显服务功能、在与学术事务的博弈中寻求相对独立地位、在致力于学生发展中以实现学生事务专业化的典型特征。 组织模式和组织结构是学生事务管理职能发挥的制度化基础。本研究创新性地运用组织理论对美国高校学生事务管理组织进行分析,较为深入地探讨了美国学生事务组织的要素、组织内部模式和组织结构、组织特征、组织角色定位、组织设想和信念等内容,提出美国高校一般都有较完整的学生事务管理系统结构、较科学合理的运行机制和垂直化的执行体系,但是,具体的学生事务管理组织形式和组织结构在很大程度上取决于各个学校不同的情况,单外部管理结构就有直接报告模式、间接报告模式、双重报告模式、分散型组织结构模式4种不同类型,内部管理结构则包括经费来源模式、服务相关模式、职员协会模式、直接监督模式等类型,一些诸如校长的组织宗旨和风格、学校的规模、任务、历史、传统和每个成员等因素都在一定程度上决定着美国学生事务管理的组织结构。 美国高校学生事务管理的一个非常突出的特点是科学化、制度化和规范化,而这样结果的获得,其背后巨大的推手是国家的法律。美国自1776年独立以来,即发展出特殊的教育制度和体系,革命先贤倡导的民主精神,深深影响教育界崇尚法治的传统。举凡学校的运作、教师的聘任、学生的管教等议题,一旦有所争执,多半寻求司法途径予以解决。美国的教育管理一直在法律的规范、引导、促进和保障下进行,美国高校学生事务管理自然概莫能外,学校从国家法律中得到支持,学生从国家法律中得到保障,学校和学生事务管理工作以此为准则,学生也以此为保护自己合法权益的武器。美国高校学生事务管理法律保障的基本类型包括宪法规定、法律和行政法规、法院判决尤其是联邦最高法院的判决,其法律保障的形成也是在悠久的历史和相应的环境中产生发展而来的,是其历史传统、政治体制、文化体系、教育模式等各方面因素综合的结果,呈现出师生法治意识强烈、学生管理法规完善、学生管理程序正当、学生申诉制度严格、学生法律咨询机构健全的特点。对美国高校学生事务管理背后法律保障的探寻,以此促进我国的立法工作也成为本研究的创新点之一。 美国高校学生事务管理在长期的发展过程中也形成了自身独特的整体性特征:宏观层面专门化、组织机构扁平化、执行体系垂直化、管理模式多样化、管理手段信息化、管理队伍专业化、运作机制准市场化、保障体系法治化、科学研究理论化,并在人类社会迈入信息社会和知识经济时代,在国际局势发生巨大变化,经济与文化呈全球化发展的新时期朝着市场化接轨、资助化融合、学习化竞合、社区化合作、信息化助推方向发展,对我国高校学生管理具有重要的启示意义。因此,结合我国国情和自身23年来从事学生管理的体验,创新性地提出在完善我国高校学生管理的改革发展中要重塑以人为本的管理理念,尊重学生的个体价值和尊严,尊重学生的权利,解决管理要求与学生需求、管理评价与学生发展、管理队伍与管理使命的不相融洽之处,将教育人、引导人与关心人、帮助人融为一体;要构建科学化的理论体系,整合人力资源,促进集体协同式研究,提高科际整合研究能力,形成比较完善、系统的学生管理行业规范、从业标准和人员的伦理道德要求、技能条件;要构建扁平化的组织体系,通过合并机构、整合职能、精简机构、分流人员,建立专门化的分类管理的多中心学生管理新体系;要构建服务化的内容体系,注重学生管理与学术管理的融合,讲究服务方式和服务方法,以促进学生成长和发展为标准丰富与完善我国学生管理的内容体系;要构建专业化的人员体系,设置学生管理专业,建立全国性的高校学生管理行业协会,创办学生管理专业期刊,促进学生管理的职业化、专家化发展;要构建法治化的保障体系,完善高等教育法律体系,规范高校管理行为,畅通学生权利救济途径,创造有利于学生成长成才的新环境;要构建全员化的支持体系,通过家长与社会的支持、经费和硬件的支持以及校园环境的支持,形成全方位的育人格局,实现培养德、智、体、美全面发展的社会主义接班人的教育目的。……   
[关键词]:美国;学生事务;教育管理;比较研究
[文献类型]:博士论文
[文献出处]:西南大学2008年