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电力监管机构对电力企业的价格与财务稽查研究

周利凯

   电力价格与财务稽查是电力价格与财务监管的重要组成部分,是维护电力市场秩序、保证电力市场安全运行、平衡电力市场各方利益的重要手段。电力监管委员会对电力价格与财务稽查尚处于起步阶段,缺乏系统的理论和实务研究,而目前我国电力行业的纷繁复杂的改革现状又对价格与财务稽查提出了迫切的需要与挑战。 本文以行政执法理论为基础,结合电力价格与财务的基本内容,分析提出电力价格与财务稽查定义,认为电力价格与财务稽查是电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构的电价与财务行为进行检查和处理工作的总称;从电力价格与财务稽查的主体、目的、内容、对象、依据、程序进行了比较深入地探讨电力价格与财务稽查的内涵;深入分析了输配电成本的内涵,指出了直接成本与间接成本的不均衡、投资过度、交叉补贴、不合理成本等引起输配电成本上升的原因,提出了输配电工程建设成本与输配电运行成本两方面的稽查重点、稽查程序方法;根据电力企业的技术经济特征,选取了财务指标建立电力企业财务能力稽查指标体系;总结了我国电价体系的现状以及电价形成和执行中面临的问题,探讨了电力市场发电企业竞价行为、电力市场资金平衡账户、电价执行情况、电费结算情况的稽查及方法。最后分析了我国电力价格与财务稽查工作中存在的问题,认为电力监管机构尚存在与价格、财务稽查相关的职责配置不充分、相关法规不完善、稽查人员力量薄弱、监管信息难以满足监管需要等问题并提出了一些建议。……   
[关键词]:电力监管机构;稽查;价格;财务
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:长沙理工大学2008年