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里根与克林顿政府财政政策比较研究

程辉

   在西方资本主义世界,普遍意义上的财政政策是与凯恩斯经济学的产生联系在一起的。就美国而言,财政政策的采用要追溯到1933年“罗斯福新政”,现代普遍意义上的财政政策则是始于1946年。美国政府于1945年提出并于1946年通过了《就业法》,表明凯恩斯经济学成为美国官方接受的“正统的”经济政策的基本指导思想。由于二战后维持战后经济稳定和防止经济走向停滞的新情况的出现,美国经济学家保罗·萨缪尔森、阿尔文·汉森、沃尔特·赫勒等对凯恩斯理论进行了新的阐释、补充和修正,使之“美国化”、具体政策化。这样,从二战后到70年代末,美国政府在财政政策方面以凯恩斯理论为指导,50年代推行补偿性财政政策,60年代实施增长性财政政策。然而,由于长期实行扩张性财政政策,美国到70年代出现了滞胀危机,政府不得不在紧缩和扩张的财政政策间摇摆。这也从事实上宣告了美国单独长期过度使用凯恩斯主义财政政策能有效刺激经济持续增长的理论的终结。从20世纪80年代开始,美国经济进入了战后以来最深刻的结构性调整期,80年代里根政府与90年代克林顿政府为恢复和发展美国经济纷纷制定新的对策,重视财政政策在宏观经济调控中的作用。 比较里根与克林顿政府的财政政策,可以发现两者在目的、手段和后果方面存在很大的不同点。从目的比较来看,前者重在解决滞胀危机,通过降低税率和减少开支来降低通货膨胀率和增加就业;后者把大幅度减少财政赤字视为直接关系到美国经济发展的重要问题。从手段比较来看,都重视税收政策和财政开支的作用,但前者重在减税节支、后者采用开源节流。从后果比较来看,前者取得了低通货膨胀率下经济增长,后者实现了经济的持续增长;但前者是“劫贫济富”、减支不增收,后者是“公平负担”、减支又增收。这些不同主要是由不同的国际背景、不同的成长经历和不同的经济理论造成的。从国际政治上来看,两个政府分别处于冷战时期前后十年,“冷战”与“后冷战”时代对这两个政府政策影响巨大。从国际经济方面来看,从80年代资本主义世界“三足鼎立”到90年代的全球化潮流,给美国带来了挑战和机遇。从成长经历来看,里根贫寒的出身、职业与从政的经历等都使里根饱尝生活的艰辛,相信以减税为核心的财政政策能刺激经济的发展;克林顿作为美国第一位战后出生的总统,受到系统的教育,有着中产阶级的背景和丰富的从政经历,是位继承“新政”主要传统而又吸收某些共和党主张的新民主党人、新自由主义者。从不同的经历理论来看,里根主要信奉包括供应学派等在内的新自由主义经济思想;克林顿则混合着凯恩斯主义和新自由主义两大经济思潮,实行新凯恩斯主义。这样,通过对战后以来美国财政政策实践的历史考察,比较分析80年代里根与90年代克林顿政府财政政策,可以总结美国政府财政政策成功失败的经验教训,明确现代经济理论的指导作用,更可以为我国的中国特色社会主义事业及其财政政策的制定提供有益的启示。 因此,从经济学、政治学、历史学等诸多角度来系统地、专门地对里根和克林顿政府财政政策进行纵向的比较研究和历史考察,探其由来、叙其启示,就是本文之创新与价值所在。……   
[关键词]:凯恩斯主义;财政政策;里根政府;克林顿政府
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:山东师范大学2007年
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