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政府投资项目代建制风险管理研究

潘俊文

   代建制是政府投资项目的管理方式深化改革的产物,它改变了“建、管、用”一体的建设管理方式,同时引入专业化管理,极大提高了项目管理水平,从而提高了政府的投资效率,而且有利于政府进一步转变职能,使政府从微观管理、具体项目管理上解脱出来,重点进行宏观管理和规范市场秩序等方面的工作。但是就目前看,代建制还属于发展的初期,在实践中还存在的诸多问题和不少风险,这是由代建制自身机制和相关制度的不完善所决定的。本文就代建制的风险进行了研究。 本文首先介绍了政府投资项目和代建制相关概念,通过分析政府投资项目管理模式和现状以及相关文献,阐述代建制的定义、模式、特点和各方关系;通过对政府投资项目实施代建制的发展现状以及前人的研究成果分析,提出目前代建制推广过程中存在的问题,指出代建制的风险主要为来自代建制自身机制的风险(道德风险)和制度不完善带来的风险;本文研究了代建制中的委托代理关系,分析了代建制的道德风险形成原因及表现形式,并指出了代建制道德风险的风险因素;通过分析我国代建制相关制度现状和存在的问题,指出由于存在制度缺失,使代建制的风险进一步放大;根据前面的分析,本文从代建人招标的评价体系,合同的激励机制和风险约束机制,信息沟通和风险监督及建立合理的风险分配和转移对策四个方面是提出代建制的风险管理对策;最后,提出了代建制制度建设相关的一些建议,包括建立代建企业的市场准入体系、建立明晰的产权制度、出台委托代建合同示范文本和加强项目管理企业素质建设等相关制度。……   
[关键词]:代建制;委托代理关系;道德风险;风险管理对策;制度建设
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:重庆大学2006年