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森林生态服务价值评价及其补偿机制研究

赵东喜

  摘要:本世纪初,中国林业实行了分类经营改革,从根本上解决了林业发展的机制和动力问题。生态公益林为维护和改善生态环境,保持生态平衡和社会可持续发展产生了重要作用;商品林在市场机制的作用下,实行定向培育,集约化经营,进入了良性发展轨道。但是目前中国的分类经营仍处在初级阶段,生态效益补偿基金制度也是一种过渡形式,分类经营政策与两类森林生态服务价值的补偿的深入研究是建立完善的分类经营体系和保证林业可持续发展的重点和关键。在分类经营实践中,商品林经营者没在真正成为市场竞争主体,林业生产经营自主权部分受到限制,商品林经营风险并未降低,增大了经营成本,商品林经营者经济利益受到影响:生态公益林经营者的经营成本也未得到完全补偿。同时,由于地区间的生态重要性不同与森林资源的分布不平衡,造成各地区负担的环境成本差异,落后地区与发达地区之间、流域不同区段之间矛盾突出。总之,从中国的林业分类经营理论和实践两方面看,商品林和公益林生态服务价值评价和补偿问题成为要解决的首要问题。本文探讨了森林生态服务价值的计量并构建了公益林与商品林生态服务价值补偿机制,最后以闽江流域为实例进行了森林生态服务价值补偿机制的研究,对林业分类经营有一定的理论与实践意义。主要研究结果:1 森林生态服务是由森林物质资源派生而来的生态服务。森林生态服务价值是森林生态服务功能在经济上的表现。其价值评价方法有效益法、成本法与碳汇法三种。用效益法计算的主导森林生态服务价值中包含相当大的消费者剩余:2 主导森林生态服务对社会发展起决定性作用,其它生态服务分量只是派生的,起辅助作用。消费者对森林生态服务的支付愿意是其主导服务价值表现,是森林生态服务价值补偿的基础。3 根据科斯定理与庇古理论研究了商品林与公益林生态服务价值补偿机制。补偿主体是国家和生态服务受益者;补偿对象是提供森林生态服务的商品林与公益林经营者:补偿范围是公益林和为提供森林生态服务而增加成本支出的商品林;补偿数量可以碳汇法、成本法、效益法计算的森林生态服务价值综合确定,用成本法计算的结果为补偿或补助的下限,用效益法计算的森林主导生态服务价值可以作为补偿的上限,根据社会经济发展水平扣除消费者剩余后也可作为补偿或补助的数量,用碳汇法计算的结果可直接作为补偿标准。补偿或价值实现可采用财政转移支付和市场方式。4 闽江流域森林总主导生态服务价值为37.26×10~8元·a~(-1)(效益法),其中,中上游主导生态服务为涵养水源服务,其价值为33.01×10~8元·a~(-1),下游主导服务为固土保肥服务,其价值为4.25×10~8元·a~(-1),闽江流域89%的森林主导生态服务分布于中上游。闽江流域森林生态服务单位价值为243.63元·hm~(-2)·a~(-1)(成本法)、天然林231.59和人工林385.72元·hm~(-2)·a~(-1)(碳汇法),效益法计算的人工林与天然林水源涵养服务价值分别为:794.86、1005元·hm~(-2)·a~(-1)。在243.63—1005元·hm~(-2)·a~(-1)范围内,用成本法、碳汇法与效益法综合确定闽江流域森林生态服务补偿(实现)数量有可行性。在此基础上,尝试建立了闽江流域森林生态服务价值补偿机制,以期对闽江流域社会经济生态可持续发展提供借签。……   
[关键词]:森林生态服务价值;评价;补偿机制
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:福建农林大学2006年