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财政分权与我国财政体制改革

张文倩

   在计划经济向市场经济的转轨过程中,财政体制也在探索中不断改革。从统收统支的财政体制到财政包干制再到分税制财政体制,财政体制的改革经历了巨大变化,特别是分税制的初步推行开启了符合市场经济要求的财政体制的完善进程。但是这个粗略的分税制构架由于各种原因至今没有能在地方财政体制中建立起来。在财政实践中,分税制推行以后县乡财政困难的加剧,地区差距的进一步扩大,增强了对我国财政体制进一步改革的要求。在这一改革背景下,本文试图详细分析我国财政体制改革的问题和困难,并为解决这些困难提出可行的意见,希望能有助于完善政府在市场经济体制中的角色和作用,推动政府与市场、政府间的分工与合作,促进社会经济的发展。国外关于财政体制的研究实质上是在探讨多级政府间的财政关系,所形成的理论被称之为财政分权理论或财政联邦主义理论。本文的写作将从分析财政分权理论开始,为我国财政体制的进一步完善提供理论借鉴;接着是介绍我国财政体制改革的现状和存在的各种问题,并借鉴财政分权理论的重要理论成果来分析目前我国财政体制面临的问题和深化改革的建议,希望通过分析能对我国财政体制改革问题形成更加深入的认识,由之寻求一套更具有实践价值的改革思路;最后讨论了财政分权理论与我国财政体制改革实践相结合的必要性和可行性。 在这样一个研究思路下,本文的逻辑结构大致分为三个部分: 第一章是财政体制的基础理论分析。无论是在单一制或联邦制的国家,一般可以把政府分为中央政府和多级地方政府,同时政府层级对应着财政层级。在这样的多级财政体制下,如何处理多级政府间的财政关系就成为研究财政体制相关理论的核心问题。国外学者对政府间财政关系的讨论形成了财政分权理论,这一理论在实践和研究中不断完善,并逐步向发展中国家推广。这一章的第二节对与此相关的重要理论成果进行了概括,第三节则是在财政分权理论的指导下对财……   
[关键词]:财政分权;财政体制;政府间财政关系;地方政府
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:西南财经大学2006年