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我国林业投融资问题研究

薛艳

  随着社会的发展,人类的经济社会活动已踏进自然界的各个角落,同时也带来严重的生态环境问题。加强生态建设,维护生态安全,已成为二十一世纪人类面临的共同主题。林业是陆地生态的主体,林业是一项重要的公益事业和基础产业,它承担着生态建设和林产品供应的重要任务,但我国的林业与林业发达国家的水平相比还有较大的差距,受我国经济发展水平和林业自身特点的制约,林业资金投入与需求之间的差距成为制约林业发展的主要障碍,如何解决林业投融资问题成为新世纪林业理论与实际工作者研究的重要课题,研究林业投融资问题具有重要的现实意义。论文首先研究了林业投融资依托的基本理论,包括制度变迁理论、公共物品理论、森林资源的外部性理论、森林资源可持续发展理论和分类经营理论,可持续发展理论是林业发展必须遵循的基本理论,分类经营理论是分析林业问题的前提,林业分类经营的理论与实践为非公有制经济参与商品林生产打下了基础,为非公有资本进入林业第一产业提供了前提条件和生产对象。借助有关文献资料,研究了发达国家和发展中国家的林业投入政策的特点和共性,着重分析了俄罗斯的林业投入政策;在借鉴国外林业投入政策的基础上,对我国林业投入的来源渠道、林业财政投入和产业投资存在的问题以及制度缺陷进行了深入分析和研究。在对国内外林业投融资体制的比较研究的基础上,结合现阶段我国金融体制改革的发展趋势,提出了能够适应我国林业发展需要的多元化的投融资体系架构,建议采取产业投资基金和资产证券化等金融工具,进一步拓宽林业的投融资渠道,保障林业产业的持续健康发展。通过分析我国林业财政贴息贷款的基本内容、构成及其存在的问题,提出了完善林业财政贴息贷款和林业商业性信贷政策的对策建议,指出推广林业小额信贷是调动林业建设的主要主体-广大林农积极性的有效手段。根据公共财政理论,确定了我国公共财政对林业投入保障的基本原则、范围、重点,提出公共财政在确保加大对公益林投入同时,也应对商品林建设和林业产业建设给与适当的政策扶持,并把政策性林业保险纳入公共财政的范围;分析了公共财政对生态公益林补偿的投入;提出了财政资金补贴林业保险的方案设想,根据黑龙江垦区农业保险实践的实证分析提出了财政补贴林业保险的比例。通过对产业投资基金一般组织形式、交易方式、退出途径的分析,结合林业产业投资的特点,选择出适合林业产业投资基金的发展模式,并提出了林业产业投资基金的发展框架。我国的林业建设迫切需要引入新的融资机制,资产证券化是一种以资产为基础的信用经济,特定金融机构以一定资产产生的未来现金流为支付保证,经过信用增级,以及……   
[关键词]:公共财政;产业投资基金;林业资产证券化
[文献类型]:博士论文
[文献出处]:东北林业大学2006年