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新型工业化道路下反失业政策的战略选择

严佳

  20世纪90年代以来,随着高科技的迅猛发展,传统产业的不断衰落,以及劳动结构的进一步优化,失业在一段时间内成了席卷全球的“瘟疫”。解决工业化所带来的失业成为全球共同的关注的问题。 我国的工业化在经历了计划经济体制下的重工业化阶段和市场经济体制下以加工工业为主的工业化时期后,现在正处于工业化第二阶段的中期,就业的总量矛盾和结构性矛盾依然突出。在这种情况下,为了解决失业和其他经济社会问题,江泽民同志在十六大报告中指出,要走一条“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”。这条工业化道路不同于传统的工业化,它要求以信息化带动工业化发展的同时注重人力资源的合理分配,对失业治理提出了更高的要求。 在新型工业化条件下,失业问题的表现将更为复杂。一方面,改革以来由于产业结构调整所带来的国有企业职工下岗、农村剩余劳动力转移等旧的失业问题还未能得到妥善地解决;另一方面,新型工业化道路要求发展高新技术,高新技术的发展以及自动化程度的提高必然会带来某些传统产业的衰落和传统产业工人的失业。尽管与此同时,高新技术产业的出现也会创造大量的就业机会,但是,如果新创造的就业机会不能补偿因为技术进步所失去的就业机会,就会产生新的技术进步型失业。这种技术进步性失业的解决要求劳动者具有较高的知识技能,这与我国当前的劳动力结构还存在很大的不对称性。所以如何在新型工业化的过程中促进就业成为我国当前非常重要和迫切需要解决的问题。 本文在对西方经济学以及我国在传统工业化条件下的反失业政策进行充分分析的基础上,总结了我国在传统工业化时期反失业政策的经验与教训,并通过对欧美发达国家工业化道路、发展中国家(主要是新兴工业国)工业化道路以及中国传统工业化道路的比较分析,总结了我国新型工业化道路的内涵与特征。从产业结构调整、高新技术发展、增长方式转换、城市化进程等方面分析了新型工业化道路对我国失业问题带来的影响,并在总结不同工业化程度国家反失业政策的经验的基础上,从经济结构调整、加强人力资本的投资和培训、加快城镇化进……   
[关键词]:新型工业化;信息化;失业;反失业政策
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:河北师范大学2006年
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