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当代中国农民利益保障机制研究

李宝江

  “三农”问题在当代中国已成为影响经济、社会发展的重要问题。“三农”问题的核心是农民问题,解决农民问题关键是建立起农民利益的保障机制。“机制指的是有机体的构造、功能和相互关系,泛指一个系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。”它强调一个系统内部的各组成部分之间相互协调、相互支持,以达到某一目标。“制度是指要求大家共同遵守的办事规则和行动准则”,政策和法律法规都属于制度。“体制指的是机关、企业、事业等单位的组织制度。”也就是组织方式和组织结构,主要指事权、财权在这些单位的上下级之间,同一级单位的各个组成部门间的划分。农民利益保障机制作为一个系统,应当包括制度、体制以及投入等多个方面的内容,而且各方面之间的关系应当是相互协调、相互支持的。本文首先分析了当代中国农民利益保障机制缺失带来的主要问题,包括农民经济利益流失、农民政治利益流失和农民教育利益流失。这些利益的流失在实践中表现为不平等,即农民在生产和生活中无法在经济、政治和教育等方面与城镇居民享有相同的待遇。农民利益的流失严重削弱了农民的自我发展能力,也引发了农业和农村问题。其次分析了当代中国农民利益保障机制缺失的原因。农民利益保障机制的缺失是在特定历史条件下形成的,主要包括三个方面,一是支农政策的不稳定,二是重工业优先发展战略和城乡二元政策的实施,这是最主要的原因,三是法制建设和体制建设方面的不完善。最后本文对构建当代中国农民利益保障机制进行了探讨,首先要对支农政策进行完善和稳定,其次要对法律法规进行修订,包括修改、废止对保障农民利益不利的法律法规和根据保障农民利益的实际需要通过新的法律法规,同时还要对支农投入的力度、结构、监管方面进行改善,此外政府的财政体制、义务教育体制等也需要进行改革。研究农民利益保障机制对建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会具有重要意义。……   
[关键词]:农民;农民利益;保障机制;利益缺失
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:河北师范大学2006年