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矿山生态环境恢复机制理论与制度研究

朱茜

  在资源主导型的经济发展模式下,矿产资源无疑是我国经济社会发展的重要支柱。但矿业是高污染行业,特别是近年来我国矿产资源持续大规模的勘探开采,引起了一系列严重的矿山环境问题,矿山生态环境急剧恶化,其影响已涉及经济社会发展的方方面面,因此建立矿山生态环境恢复机制势在必行。文章通过两个真实案例的引入,直陈了目前我国矿产资源开采导致的各种环境问题,在案例分析的基础上对我国矿山环境状况恶化的现实进行了深层次的原因分析,并剖析了目前我国针对矿山环境问题的理论研究和立法执法的现实状况。接下来,利用比较研究的方法,将世界其他矿业大国按照经济发展水平和矿业环境法制状况分成三类,分别介绍了其主要矿业权属制度、矿业环境管理体制以及矿业环境管理和治理恢复的法律制度及其实施情况。通过对各国制度利弊得失的分析,吸取先进的经验,避免重复其走过的弯路。在以上分析、比较的基础上,本文对我国矿山生态环境恢复治理机制进行了宏观构建。笔者认为,建立完善的矿山生态环境恢复治理机制,良好的产权制度和清晰、合理、有效的行政管理体制是基础性环节,稳定的、可靠的环境保护资金来源和矿山企业认真履行环境保护和治理恢复义务的自觉性是该机制健康运行的保障。在此基础上,我国矿山环境恢复治理机制的核心法律制度设计应贯穿矿产资源开发生产的全过程,从立项阶段的环境保护和治理规划制度,矿山环境影响评价制度,环境许可证制度,到矿山企业生产过程中的“三同时”、主管部门的环境监测、对环境保护义务履行情况的监督检查,到矿山闭坑后对矿地的复垦和周围环境要素的恢复等等。重要的是,不仅关注制度的设计,更强调制度实施过程中的可操作性,力求以较低的法制成本获得较高的环境社会效益。……   
[关键词]:矿山环境;恢复机制;矿山环境治理;制度设计
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:中国政法大学2006年