手机知网 App
24小时专家级知识服务
打 开
手机知网|搜索

行政立法“部门主导”现象的成因分析与控制

郑昭阳

  我国行政立法受行政体制和立法体制的影响,一直以来均是出自部门之手,造成在行政执法过程中出现法规规章相互冲突,损害行政相对人利益的现象,极大地影响了我国依法行政的进程和行政执法的严肃性。本文通过对行政立法“部门主导”现象表现、产生原因的分析和控制措施的梳理,以期探求到控制行政立法“部门主导”现象的有效途径,实现行政立法的科学化、民主化、规范化。本文共分为三个部分。第一部分主要介绍行政立法及行政立法“部门主导”现象的概念。行政立法指国家行政机关依据授权或法定职权,按法定程序制定行政法规、部门规章或行政规范性文件的活动。行政立法“部门主导”现象指国家行政机关各部门在行政立法过程中,利用现行行政立法体制中的不足,充分发挥其影响,实现部门利益法制化的现象。第二部分主要描述行政立法“部门主导”现象的主要表现和分析行政立法“部门主导”现象产生的原因。行政立法“部门主导”现象主要表现:在行政立法过程中渗入本部门的部门利益、部门意志,使法规、规章等成文法中出现部门突出部门利益、强化部门权力、忽视行政管理相对人权益的条文。行政立法“部门主导”现象产生的主要原因在于:行政立法主体身份特殊(既是立法者,又是执法者)、行政立法监督不到位、行政立法程序不完善。第三部分主要探索行政立法“部门主导”现象的控制措施。通过对现行法律法规在立法程序、立法监督方面规定的梳理和分析,建议在完善行政立法程序、健全行政立法监督制度上着力。完善立法程序方面主张建立行政立法回避……   
[关键词]:行政立法;部门主导;产生原因;控制措施
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:四川大学2005年
App内打开