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当前重大工程项目中腐败现象研究

张焱

  反腐败是党和国家当前工作的一个重点,是党保持密切联系群众的工作作风的要求,是保持党的执政地位的要求,也是当前社会、人民群众关心的一个热点。重大工程项目是当前腐败现象的一个高发地。依据《中华人民共和国招标投标法》规定,重大工程项目必须进行招投标,当前招投标中存在着诸如:招标人搞假招标和规避招标;投标人弄虚作假骗取中标;一些招标代理机构政企不分,对招标投标活动的行政干预过多;地方保护主义和部门保护主义严重;招标投标程序不规范,暗箱操作现象比较突出等一些问题。其中的腐败现象既有一般腐败现象所共有的产生因素,可以借鉴防治其他腐败现象的对策手段。就腐败成因西方学者提出了民俗腐败根源论、寻租腐败根源论、现代化腐败根源论等三种主要学说。透视这三种学说,再考察当今一些反腐败成效显著的国家和地区的主要反腐败措施,并与我党自建国以来在反腐败实践中逐步形成的党的三代领导人的反腐败思想进行对比分析,我们发现,我们反腐败工作的优势在于我们能够认清腐败是剥削制度、剥削阶级的产物这一本质,并且我们的社会制度从根本上是反对腐败的。但是由于我们建设社会主义市场经济的实践经验还不够丰富,所以在相应的反腐败制度建设方面还存在一定的差距。其他国家或地区的实践证明制度建设是影响反腐败成效的一个关键因素,而这个又是相对容易做到的,因此,我们可以将完善反腐败机制、加强各项制度建设作为防治重大工程项目中腐败现象发生的一项行之有效的关键措施进行重点研究。重大工程项目反腐败制度建设包含诸多方面,如权力的行使机制、惩处机制、奖励机制、监督机制等。在权力行使机制方面,我们重点分析了当前招投标制度中的不规范现象及产生原因。我们可以从加强配套法规的建设,并加强法规的监督落实情况和利用现有技术条件,在一些可能的环节消除领导干部的人为干预等两方面入手采取一些措施来保证招投标工作公平公正公开地进行。在惩处机制方面,要发挥好重刑的作用,起到有效的威吓作用,必须加强监管力度,提高腐败分子被发现的机会,让腐败分子感觉自己的行为时时受到监督,从而不敢以身试法。在奖励机制方面,高薪养廉这条在一些发达国家采用的反腐措施不适合我们国情。但是适当提高公务员待遇,应该能够在一定程度上减少腐败现象发生的可能,在实施这一措施时,特别需要我们加强监督。在监督机制方面,讨论了建设电子政府及扩展信息平台的作用。当前信息技术日益成熟普及,马克思比较强调将社会发展的新成果应用到社会生产生活中,从而促进社会进步。在新技术条件下,我们建设电子政府及扩展信息平台,精简机构,节约开支,避免不必要的人为环节,提高工作效率,让人民群众有更多的信息,从而保障群众实施监督的可能性,同时又具备群众监督的可操作性和积极性,应该能在重大工程项目建设实施过程中起到相当的作用。紧密结合我国国情,充分利用各种现有的技术条件,进行制度建设与探索,将重大工程项目实施整个过程中各环节的反腐败措施落到实处,争取反腐败战线前移,从源头上防治腐败现象发生,减少国家、人民的损失,同时也挽救我们的干部是贯串本文的主要思想。……   
[关键词]:反腐败;电子政府;招投标制度;监督机制
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:清华大学2004年
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