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社会制约:一种治理行政权力腐败的途径研究

朱云

  行政权力是一个国家权力体系中负责执行权力机关意志,维护社会经济文化秩序,管理社会公共事务,增进公共利益的支配力,是政府实施公共管理的基础。作为一种公共权力,行政权力来源于公民权利,其设定的目的在于维护公民和社会组织的合法权益,然而行政权力在现实运作过程中极易发生腐败,对国家和社会产生巨大危害。本文从行政权力腐败这一现实出发,分析了行政权力腐败的表现、原因以及危害,指出制约行政权力的必要性。通过对传统权力制约模式的梳理,认为面对行政权力日益扩张的趋势,应该超越传统权力制约模式,在政府与社会的关系中寻找制约行政权力,治理行政权力腐败的新方案,即以社会制约权力。公民社会与政治国家的分离是行政权力社会制约的逻辑起点,人民主权学说与委托代理理论是行政权力社会制约的理论支柱;社会以其制约的经常性、广泛性、事中性以及积极性彰显其制约行政权力的现实价值。最后,作者结合中国现实,尝试性地提出了行政权力社会制约有效实现的路径,认为只有在市场经济体制不断发展与完善的条件下,致力于构建制度化的公民社会自治体系,建立参与型的公共行政管理模式,塑造具有独立地位的公共舆论媒体,社会才能真正实现对行政权力的制约,促进行政权力的廉洁与高效运作。……   
[关键词]:行政权力;权力腐败;权力制约;公民社会;社会制约
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:中南大学2004年
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