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政府间关系的发展:一种网络分析的视角

黄秀兰

   政府间关系的调整是20世纪80年代以来西方行政改革浪潮中的一个独特风景。由于社会结构的嬗变,政府间关系呈现出了前所未有的显著特征:等级制结构的日趋瓦解,政府间的分权倾向以及地方政府间横向联系的扩展。它既超越了传统的中央控制模式,又不同于纯粹的地方自治模式,相反,它体现了政府之间的平等与相互依赖,是一种网络模式的政府间关系。尽管中国的改革落后于西方,但中国政府间关系也获得了很大的发展,传统的等级控制模式正日趋走向瓦解,而网络模式的端倪正日益显现。正因如此,本文采用了网络的分析视角来理解现代政府间关系的发展。全文共分四个部分:第一部分是政府间关系研究概述。学者们对于政府间关系的界定与理解并不一致,作者在介绍分析这些观点的基础上提出了自己的看法;然后简要回顾了国内外政府间关系的研究进展;接着着重介绍了政府间关系研究的网络途径,为全文的分析提供理论支撑。第二部分是对西方政府间关系的考察。西方政府间关系经历了一个长期的演变过程,并形成了若干不同的模式。自80年代以来,西方政府间关系的调整主要体现在三个方面,即等级制色彩的弱化,地方分权以及日益普遍的横向合作。这使得政府间关系体现出明显的网络模式的特征。西方各国政府间关系的实践证明,用网络模式来重理政府间关系适应了时代的要求。第三部分重点探讨中国政府间关系的新发展。改革以前的中央高度集权造就了我国传统的等级控制模式的政府间关系。70年代末以来的改革使政府间关系有了新变化,等级制结构的瓦解、地方分权改革以及横向联系的扩展都预示了网络模式的政府间关系的端倪。第四部分是对中国政府间关系发展前景的思考。尽管我国政府间关系在某些方面已显示出了网络模式的特征,但在总体上并没有摆脱传统的等级控制模式的影响,因此进一步调整政府间关系已不可避免,而网络模式正是一种符合时代特征的可行选择。……   
[关键词]:政府间关系;发展;网络模式
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:厦门大学2002年