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小城镇总体规划理论、编制内容与方法的研究

汤放华

  在中国发展小城镇具有十分重要的战略意义,中国有 13 亿人口,9 亿农民,全面实现国家的现代化必须走工业化和城镇化的道路,我国城镇化的主要途径之一就是将农村剩余劳动力转化为城镇人口。小城镇居城市之尾、乡村之首,是联系城市和乡村的纽带;转移农村剩余劳动力的主要载体是小城镇,积极发展小城镇是一条符合中国国情的城镇化道路;只有发展小城镇,提供大量二、三产业就业岗位来吸纳农村剩余劳动力,才能从根本上解决中国城镇化落后于工业化的问题;发展小城镇有利于扩大内需、开拓市场,增加农民的收入;有利于乡镇企业的发展,加快农业现代化进程,带动第三产业的发展,促进产业结构调整。小城镇总体规划的好坏,直接关系到城镇建设的质量、形成城镇特色、促进城乡可持续发展。本文从小城镇发展的战略意义提出了小城镇总体规划的重要性如何科学规划好小城镇,必需科学分析小城镇发展的机制、规律和特点,探讨编制小城镇总体规划的理论和内容。本文探讨了小城镇发展的 10 种机制,揭示了小城镇发展的一般规律、不同区域小城镇的发展规律、小城镇个体空间形态与分异规律,提出了小城镇发展的 8 种模式,指出了目前小城镇发展及总体规划存在的问题。如:城镇规模太小,缺乏产业的支撑;城镇基础设施建设严重欠账,人居环境对农民进城没吸引力,建设分散、缺乏合力;在总体规划编制时缺乏战略研究,缺少上层次规划的有效指导,就城镇论城镇,基本套用大中城市总体规划的方法,编制规划所依据的法规、标准不配套,与镇域土地利用规划不协调,并且规划设计缺乏弹性与特色。针对小城镇总体规划存在的问题,本文提出了要加强规划研究的观点,小城镇与农村同步调整产业结构的观点,小城镇要选择有条件的镇重点发展、不能全面开花、重复建设的观点。创新性地提出了城镇发展战略、城镇发展规划、规模规划、小城镇合理发展规模、两级划分城镇规划区、总体规划与土地利用规划协调、土地价值等级划分与土地利用合理配置、设计深度、不同规模与不同地域小城镇的规划设计标准、小城镇特色规划等理论。在此基础上提出了小城镇总体规划的新方法,如规划期规划与规模规划、规划研究与设计相结合、镇区规划与全镇域整体规划、经济社会环境综合规划、公众参与型规划、刚性规划与弹性规划、城镇与区域协调的规划、目标规划与过程规划、多循环交叉、应用现代信息技术等新方法。汕七人学帧十学位论义:小城协总体规划迎论、编制内容与方沧的研光在小城镇总体规划理论与方法的基础上,提出了小城镇总体规划的内容框架,对小城镇总体规划内容作了层次性的扩充,即:将小城镇总体规划扩充为发展规划、建设规划、管理规划,并提出了小城镇总体规划成果规范性要求。最后以衡山县城总体规划实例做了小城镇总体规划的示范。……   
[关键词]:小城镇;总体规划;内容;方法;研究
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:湖南大学2002年