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发展中国家的财政政策研究

陈中栋

  经济发展问题历来是经济学研究的热门话题。本文把经济发展问题研究与财政政策研究结合在一起,旨在探索经济发展中政府的职能及财政政策的作用。副标题所强调的是本文的基本观点,即本文把增长视为发展中国家财政政策优先考虑的目标,尽管公平分配、经济稳定对于发展来说也很重要,甚至在一定时期,也可能把公平分配或经济稳定放在政策考虑的优先位置,但就整个发展过程而言,发展中国家的财政政策始终发挥着增长“加速器”的作用。中国属于发展中国家序列,中国的财政政策目标确定也应当体现上述思想。在转向市场经济体制的发展过程中,财政政策的这种增长“加速器”作用短期不会改变,改变的是操作方式:即通过培育市场来获得增长效果。本文通过发展中国家财政政策的比较和研究,找出发展中国家财政政策的共同点和存在的问题,使财政政策更好地服务于这些国家的经济建设。财政政策的这种增长“加速器”的作用被描写成为“发展导向”政策,它与发达国家财政的“需求管理”政策有明显的区别。由于经济发展中的财政政策问题涉及面广,本文只能以增长为主要内容展开讨论,在结构安排上基本上是按照资源配置、收入再分配与经济稳定的顺序来阐述发展过程中的财政政策问题。同时,通过印度、埃及和俄罗斯等发展中国家财政政策的介绍、对比、分析和研究,对我国实施积极的财政政策提供借鉴。要发展,首先要把生产力搞上去,以提高经济的供给能力。这是发展中国家面临的主要矛盾,也是中国经济长期发展要解决的根本性问题。而生产力水平提高仅靠“残缺的”或“不发达”的市场体系及民间部门自身的努力是难以奏效的,或者是发展极其缓慢的。在市场经济发展的初级阶段,政府一方面应大力培育市场,完善市场体系,——充分发挥市场机制作用;另一方面,在市场尚未完善或成熟之前,仍有责任发挥政府的组织协调功能,有时甚至还不得不暂时“替代”部分市场的功能,以弥补“残缺”或“不发达”市场的缺陷。理解这一点很重要,它体现的是这样的思维逻辑,即在不具备最优发展条件时,寻找次优发展条件,应是决策者们的明智之举。……   
[关键词]:发展中国家;经济增长;财政政策;比较借鉴
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:苏州大学2002年