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我国反垄断法若干问题研究

马映红

  市场经济需要竞争,自由竞争必然会导致垄断,而垄断又会反过来限制竞争,阻却市场经济的健康运行。因此,发展市场经济的重要任务之一便是反垄断。自19世纪末美国颁布《谢尔曼法》以来,世界上许多国家都相继制定了反垄断法。西方国家对于反垄断的法学研究已有一个多世纪。而我国,直到本世纪80年代才开始实行社会主义市场经济,与此同时国家意识到反垄断的现实意义,法学界开始了反垄断法的研究。但是,到目前为止,我国尚未有真正的反垄断法出台。反垄断法在美国被称为“自由企业的大宪章”,在日本被称为“经济宪法”,在德国被认为是“市场经济秩序的总纲”。笔者认为,反垄断法的研究和确立,对于我国建立和完善社会主义市场经济秩序,促进我国政治经济体制改革,对于我国加入世界经济行列,顺利与国际社会接轨并在此过程中保护自身利益,具有极其重要的意义。因此,笔者选取这个研究课题。本论文分为导论与三章内容。第一章是关于行政垄断。第一部分论述行政垄断的基本问题。美国、德国等发达国家基本上没有行政垄断之虞,所以其反垄断法基本上都不涉及反行政垄断。而我国则不同。对行政垄断的概念,我国学术界有不同观点。笔者在总结各学说观点基础上,提出行政垄断的完整定义,并分析了行政垄断的特征、表现形式、危害性及成因。第二部分论述我国反垄断法对行政垄断规制的必要性。我国现行法律、法规对行政垄断缺乏明确的界定,规定过于原则、缺乏可操作性,且查处监督不力。我国反垄断法是否应专门对行政垄断规制,学术界有不同看法。笔者认为应对行政垄断进行规制,原因在于行政垄断与经济垄断是有区别的;行政垄断问题从根本上说虽有赖于国家政治、经济体制改革的深入,但反垄断法并非无能为力;且我国垄断的发展有自己的特殊规律。这些决定了我国反垄断法对行政垄断规制的必要性。第三部分是关于我国反垄断法对行政垄断规制的几点构想,笔者借鉴国外反垄断法理论与实践,提出以下构想:1、对政府及其所属部门的行政垄断不应列入“适用除外”规定;2、明确行政垄断的表现形式;3、明确反垄断法执行机构,笔者分析了各国反垄断法执行机构的利弊,提出我国应建立执行反垄断的专门机我国反垄断法若干问题研究构“国家公平交易局”及该机构所应具有的权力;4、规定有关法律救济手段,包括起诉制、受害人赔偿制度,双罚制等。第二章是关于企业合并。第一部分论述有关企业合并的基本问题,包括企业合并的概念、对企业合并规制的理论基础、企业合并的动机、企业合并的类型等。第二部分论述我国反垄断法对企业合并规制的必要性。世界各国反垄断法均有规制企业合并的规定。我国《公司法》仅规定吸收合并和新设合并两种企业合并形式。笔者认为,企业合并应扩大到一个企业能够对另一个企业施加影响的所有方式,包括取得股份、取得财产、订立合同等形式。在该部分,笔者重点论述了我国反垄断法对企业合并规制的必要性。笔者认为,反垄断法的价值在于社会效益、竟争和自由、效率、公平等价值的统一:企业的规模经济与效益并不当然成正比;我国反垄断法对企业合并规制与产业政策并不矛盾。基于此,我国反垄断法应对企业合并进行规制。第三部分提出我国反垄断法对企业合并规制的几点构想。具体来说,有以下几点:1、申报制,借鉴其他国家反垄断法的做法,对不同情况的企业合并采用合并前申报或合并后申报:2、从我国现阶段特点及产业政策出发,鼓励横向兼并,限制混合合并;3、规定禁止合并的实质性标准;4、域外适用问题;5、对企业合并规制例外的几种规定,考虑具体国情,我国反垄断法还应对企业合并规制作出例外规定;6、规定有关法律责任,主要有禁止合并、解散、赔偿损失等。第三章关于滥用市场支配地位。第一部分是滥用市场支配地位的基本问题,在该部分,笔者论述了滥用市场支配地位的概念、构成要件、表现形式等。第二部分论述我国反垄断法对企业尤其是公用企业滥用市场支配地位规制的必要性。笔者在此分析了各国反垄断法中对滥用市场支配地位规制的有关规定,并针对我国经济转型期企业滥用市场支配地位的具体情况,论述了我国反垄断法对滥用市场支配地位加以规制的必要性。第三部分笔者提出我国反垄断法对企业滥用市场支配地位规制的立法构想,包括:1、采用市场结构方案,确定企业是否具有市场支配地位。笔者认为,应以企业的市场份额作为优先使用标准,并考虑企业的财力。竞争者数目、市场行为自由度等其他因素;2、明确企业滥用市场支配地位行为;3、价格监督;4、对跨国公司或分支机构的规制问题;5、对企业滥用市场支配地位救济措施,包括民事补救措施、行政制裁措施和刑事处罚措施。……   
[关键词]:反垄断法;若干问题;立法构想
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:厦门大学2001年
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