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农地价值评估及其社会保障功能研究

汪峰

  农地分等定级与估价对农地保护和土地使用制度改革具有重要意义,这一工作目前在我国已经逐渐展开,但其中对农地价值构成的内涵尚缺乏统一完整的认识,对土地多限于经济价值的认识,对其社会和生态价值所知甚少,农地评估理论与实践滞后。土地作为农村的重要资产至今仍价格不清,不能给土地流转的补偿提供合理依据,也阻碍了农业和农村现代化进程的进一步推进。本论文认为土地不仅具有一般意义上的经济地租所表现的经济价值,还有社会价值和生态价值。农地的经济价值,指以农地为载体的农业的,作为国民经济一个正常产业部门对经济总量与结构所起的作用,表现在为社会提供丰富的农产品或农业产值,这种与其他生产要素无区别的效应所带来的价值就是农地经济价值。农地社会价值包括两个方面①以粮食为核心的农业安全。②农地对农民的直接保障性。城镇化进程意味着部分农民丧失土地,而政府要建立一个包括九亿农民的庞大的社会保障体系,无论从制度上还是资金上都不可能在短期内解决。建立在均分基础上的土地制度尽管会牺牲一定的生产效率,却是解决当前我国农村社会保障问题的低成本办法,而目前最现实的途径是利用土地作为农民社会保障的一种载体。通过在城镇化过程中引入土地这一实物作为农村社会保障载体之一,不仅提高了农村福利保障的社会化程度,而且扩大了社会保障的内涵。通过对这些价值的综合量化,可进一步体现土地的社会保障功能。本论文论述了农地评估的基本理论并结合实际案例进行评估,得出农地价值的评估值,再立足于我国农村实际通过对所得结果进行分析,研究在我国城乡二元经济结构背景下农民社会保障解决的难点及成因,分析土地社会保障功能的特点,研究城镇化进程中实现土地作为农民社会保障物之一的相关制度和政策建议。……   
[关键词]:农地;价值评估;社会保障功能
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:浙江大学2001年