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小额信贷扶贫项目的理论与实践研究

谢洪军

  贫困是经济、社会、文化、生态落后的总称,是由低收入造成缺乏生活所必需的基本物质和服务以及没有发展机会和手段这样一种状态。为缓解和消除绝对贫困,中国政府长期以来投入了大量的财力、物力、人力进行援助扶持。资金支持是最有力的扶持方式之一。如何用好、用活扶贫资金,为实践和理论界所关注。中国的“扶贫信贷”项目始于1984年,它增强了贫困地区的货币推动力,在促进贫困人口脱贫过程中发挥了重要作用。小额信贷扶贫项目自1993年在中国试点以来,解决了长期以来扶贫项目资金使用中的“三低”(即资金到户率低、项目成功率低、资金回收率低)问题,提高了资金的扶贫效益和经济效益,这种扶贫方式受到了广泛的称赞和肯定。以投资项目评价的思想为分析手段。在分析了小额信贷兴起的背景及其运作机制、探讨小额信贷的理论假设及其特点,比较GB模式与BRI模式的基础上,本文确定了小额信贷扶贫项目评价原则程序,建立了小额信贷扶贫项目的评价指标体系。武隆县小额信贷扶贫项目的实践取得了显著成效,但也存在一些不容忽视的问题。以武隆县为一样本点,通过研究中国的小额信贷扶贫项目实践中存在的问题和原因,提出了完善小额信贷扶贫项目的建议:提高领导和管理水平,加强对小额信贷扶贫项目的理论和实践研究;尽快建立比较科学、完善的小额信贷扶贫项目的评价指标体系。合法合规地开展小额信贷扶贫;建立以农业银行为主导,以乡镇扶贫分社为基础,由农业银行直接同贫困户建立借贷关系,扶贫社协助银行搞好扶贫到户贷款资金运作,政府、银行、扶贫社共同管理小额信贷的新机制;健全的小额信贷扶贫服务组织是开展小额信贷扶贫的前提条件和关键;结合扶贫到户的成功经验,完善配套管理和服务。……   
[关键词]:小额信贷;扶贫项目;理论;实践;对比分析
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:西南农业大学2001年