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美国反垄断政策的演变对我国反垄断立法的启示

刘峰

  随着我国社会主义市场经济的发展,近年来一个日益突出的问题就是反垄断问题。众所周知,市场经济是竞争性经济,竞争构成了市场经济的基本特征。只有建立起有效的竞争秩序和竞争机制,才能够使市场机制在社会资源的配置和运行中发挥基础性的作用。然而市场经济的运行发展过程中总是交织着竞争与垄断的矛盾运动。在存在多种多样可供选择的竞争模式情况下,只要我们承认不完全竞争的存在,就意味着存在某种程度的垄断因素。事实上,垄断与竞争一样,是内生于经济运行过程中的一种客观现象,只要条件具备它就必然不以人的意志为转移地存在于我们的现实经济生活中,给我们带来有利或不利的影响。讨论市场经济条件下的反垄断问题,本文提出这样几个问题:己有的理论文献对垄断的态度如何?为什么要反对垄断?反垄断,就是反对一切垄断吗?如果不是,那么该反对的又是哪些垄断?如果借鉴市场经济发达国家的经验和教训,那么这些国家又是采取哪些方法来解决反垄断问题的?其效果如何?对我国当前的反垄断立法又有哪些启示?等等。这些问题,无疑是社会主义市场经济的实践给我们提出的新课题,既有较强的理论意义,又有重要的现实意义,迫切需要我们深入调查研究。本文在掌握事实材料和前人文献资料的基础上,对上述问题作出了理论上的回答。本文通过三部分予以论述。第一部分阐述有关垄断的基本理论。首先,依照历史发展的顺序来阐述前人已有的文献理论对于垄断的认识,即古典经济学家、马克思列宁以及新古典经济学家对于垄断的认识过程。由于所处的时代背景不同,垄断在各个历史阶段也就呈现出不同的重要性,因此经济学家对于垄断考察的侧重点也就有所不同。具体来说,由于古典经济学家注重理解价格在长期均衡中的协调作用,具有短期特征的垄断现象就没有引起他们的研究注意,因此对垄断的考察缺乏专门的论证。而且按照亚当·斯密的分析,垄断多指封建残余、封建特权垄断,它是竞争的最大障碍,对国民财富的增长有着诸民多不利影响。理论上缺乏系统分析,反映到实践中,在古典经济学家所处的时代里也就没有皮垄断政策的出现,古典经济学家们只是给予了道德上的谴责。马克思、列宁研究了垄断,并给出了关于垄断系统的、本质的理论分析,留下了许多宝贵的思想财富,例如关于垄断成因的论述,对于我们当前分析认识垄断仍有指导意义。马克思、列宁对于垄断在市场经济运行中对资源配置的影响阐述较少,这是由于马克思、列宁进行研究的主要目的在于揭示资本主义制度的本质及其历史过渡性,因此强调的是对垄断这一帝国主义最深厚的经济基础的考察。侧重于研究市场经济条件下的垄断对资源配置的影响,主要是新古典经济学派(以后发展成为现代主流西方经济学)的研究任务。接着,根据新古典经济学的分析,垄断的资源配置后果有两个方面。一刊方面,垄断对资源配置产生不利影响,包括:D垄断导致过低产量、过高价格和消费者剩余损失;o)收入分配不公平;O)寻租行为;H瓜叫氏效率等;另一方面,垄断对资源配置也有着有利的一面,包括:(1)规模经济;(2)提高产品质量和市场营销策略、进行技术创新和风险性投人:o)合并垄断带来的效率提高等。因此,问题就归结为该反对哪些垄断、不该反对哪些垄断。这就需要根据形成原因对垄断进行科学的分类。本文将垄断分成由市场竟争形成的垄断和非由市场竟争形成的垄断两种类型。由市场优胜劣汰竟争形成的垄断,由于垄断和竟争之间存在着的对立统一关系使得垄断不可能长期存续下去,因而只能是暂时的。它并不能消除竟争,反而在垄断与竟争的矛盾运动中促使竟争在更大的范围内展开。如果消除了这种垄断,也就意味着竟争的消失。非由市场竞争形成的垄断,指的是因拥有某种特权所形成的垄断,它分别包括由立法保护和行政管制形成的两种垄断。立法保护形成的垄断,在一定的条件下有利于资源配置,而政府特权保护造成的垄断往往不利于资源优化配置。综合分析这些垄断的资源配置后果,从理论上得出主要反对行政性垄断的结论。第二部分根据第一部分的结论引出进一步的问题,即如何反对垄断,这就是本章所要讨论的反垄断政策。本文所考察的反垄断政策,集中于市场经济发展较为发达的美国的反垄断政策实践,看它采取何2”种方法来解决反垄断问题。首先,介绍美国反垄断政策体系产生的历史背景,旨在说明现实中反垄断政策的产生,较少出于纯理论的考虑,而更多地是各种社会的、经济的、法律的实际需要的结果。接着,阐述其发展演变。随着现实社会经济状况的变化,研究人员的理论模型就会作出相应的调整,而理论模型上的变化又进一步带来反垄断政策的演进。具……   
[关键词]:资源配置;垄断;反垄断;反垄断政策;行政性垄断
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:西南财经大学2001年
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