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县域土地资源优化配置的机制与模式研究——以重庆市石柱县为例

黄金富

  土地是人类赖以生存和发展的物质基础,土地资源的数量、质量和组合状态对一个国家或地区的经济、政治实力及发展前景有着深刻的影响。由于土地资源物理供给的有限性、经济意义的稀缺性以及不合理的土地利用方式引起的生态环境问题日益突出,土地资源的优化配置问题已成为制约我国经济社会发展的关键因素之一和各方矛盾的焦点。县域土地利用系统是相对独立而具有开放性的土地利用系统,是社会经济系统的重要组成部分。它是区域性土地利用系统中承上启下的基本单元,是我国土地利用系统中宏观管理和微观利用的一个结合点,既体现国家宏观的区域性土地利用政策和区域分工指导,又协调和管理具体乡、村乃至地块的土地利用。在当前我国由计划经济向社会主义市场经济转变、经济增长方式由粗放经营向集约经营转变的过程中,一方面社会经济发展与土地资源开发利用和合理配置关系日益密切;但另一方面又出现了土地资源配置市场机制失灵和政府宏观机制失控现象同时发生的怪圈。县域土地利用总体规划工作在我国已开展多年,但真正得到贯彻实施的规划并不多,其根本原因是规划的科学性和可操作性较差。因而如何制定既科学又具可操作性的规划,是土地利用规划工作者在新形势下面临的一大难题。为此,本文以县域为例,着眼于可持续发展准则,在全面分析石柱县土地资源配置现状及问题的基础上,从土地资源优化配置机制的角度深层次剖析了产生土地资源配置问题的原因并提出了相应的改进措施。在此基础上,着眼于土地利用系统宏观、中观和微观层次与土地利用的具体目标,构建了土地资源优化配置的系列模式,为县域土地利用总体规划提供理论依据。全文共分为五个部分:第一部分:土地资源优化配置的理论框架。本部分从土地资源优化配置的概念、目标、衡量标准、相关理论等方面,系统地阐述了土地资源优化配置的科学原理,土地资源优化配置应建立在这些原理之上。第二部分:石柱县土地配置现状及存在的问题。从土地资源利用程度、利用结构和利用方式等方面全面分析了重庆市石柱县土地资源配置的现状及存在的问题。第三部分:土地资源优化配置的机制分析。本部分全面分析了土地资源优化配的市场调节机制、政府规划机制和公众监督机制,阐明了理性的政府管理和有效的市场调节是两种相互配合和相互替代的机制,是实现土地资源优化配置的必要条件,公众在土地资源优化配置中起着有效的监督作用。在理性认识土地资源优化配置的机制及其运作秩序的基础上,结合石柱县土地资源配置的现状及存在的问题,分析了产生土地资源配置问题的成因,最后提出了几点改进措施。第四部分:县域土地资源优化配置的系列模式构建。以系统论的观点,从生态经济的角度,运用数学模型、工程决策的方法,着眼于土地利用系统宏观、微观层次与土地利用的具体目标来优化设计与决策,分别从宏观、中观和微观构建了宏观地域模式、中观产业模式和微观经营模式等几个典型模式。第五部分:结语。在全面总结本文主要观点的同时,说明了土地资源优化配置的复杂性和本文研究有待改进的地方,并提出了土地资源优化配置今后研究的方向和研究重点。……   
[关键词]:1.土地资源;2.优化配置;3.机制;4.模式;5.石柱县
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:西南师范大学2001年