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社会转型期实施再就业工程问题研究

谢湘平

  近几年来,我国在由计划经济向市场经济转轨过程中,随着国有企业改革的深化,深层次矛盾的充分暴露,国企职工下岗的数量日渐增多。职工一旦下岗,基本生活难以维持。目前社会保障制度不健全,市场就业机制不完备。庞大的国有企业富余人员下岗成为潜在的社会不安定因素。因此,由政府牵头组织,旨在保护下岗职工切身利益的再就业工程的实施显得日益重要。本文运用马克思主义观点,以邓小平理论为指导,首先对再就业工程及相关概念作了界定,阐述了再就业工程产生的社会背景及意义定位,接着分析了再就业工程实施过程中存在的问题,探讨了实施再就业工程坚持的原则:即必须坚持“三个有利于”标准为原则,必须坚持社会稳定的原则,必须坚持与国家经济结构调整相一致原则。并依据这些原则,提出了再就业工程的发展战略:第一,重视政策指导、理论探讨及再就业观念转变为再就业工程创造思想前提。第二,要大力加强职工培训,完善劳动力市一 场,依靠完善的市场就业机制,使下岗职工重新就业。第三,健全的失业保险制度,为再就业工程提供重要保证。最后,在此基础上,对再就业工程进行理性思考。即从国际大环境、社会制度、历史发展等角度认识再就业工程。谁给下岗职工提供就业岗位?从经济全球化视角认识再就业工程,以公平、效率的角度审视再就业工程,并对再就业工程的前景进行展望。随着我国社会保障体系的不断完善,国有企业用工制度的深化改革和市场运行秩序的不断规范,再就业工程将会随着它产生条件的弱化而逐渐消失。……   
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