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湖南省林业财政投入绩效研究

高婧婷

  林业是国民经济的基础产业,为经济建设和人民群众提供公共产品和公共服务,同时林业更是一项公益事业,承担着生态建设与环境保护的重要使命。然而林业生产周期长、生产经营活动风险大,因此只能依靠有效的公共财政支持才能够积极健康发展。面对新形势新要求,湖南省在林业的经济建设、社会建设、生态建设上不断加大政府财政投入,但是仍存在林业财政投入规模不足、林业财政投入不稳定、林业财政投入结构不合理、林业资金管理不规范、林业生态建设与保护不充分等问题,这就要求湖南省在加大林业财政投入的同时还需要考虑林业财政投入绩效问题。本文共由六章构成,第一章为绪论,主要介绍了本文的研究背景、研究目的与研究意义、国内外研究现状、创新点与不足。第二章以公共财政理论、外部性理论和林业的公共产品属性为基础,对财政投入、林业投入、林业财政投入、林业财政投入绩效进行概念界定。第三章通过选取2000-2015年湖南省林业财政投入的相关数据,从总体上对湖南省林业财政投入现状进行规模、增长趋势及结构的分析。第四章中选取林业固定资产投资完成额、林业系统年末从业人数、造林面积和林业产业结构比例作为投入指标,选取林业总产值、森林覆盖率与林木绿化率、林户人均收益增长率作为经济绩效、生态绩效、社会绩效产出指标,首先对各指标在1996-2015年的变化趋势作简要分析,其次通过BC2-DEA模型对1996-2015年湖南省林业财政投入产出进行综合绩效、纯技术绩效及规模绩效的测算,并在考虑各投入指标对投入产出相对绩效影响的情况下,利用软件Deap2.1对去除某一投入指标后的投入产出指标组合的相对绩效逐一进行测算。在第三章、第四章对湖南省林业财政投入绩效进行定量分析的基础上,本文在第五章中首先提出湖南省林业财政投入优势主要体现在林业生产技术水平较高、林业产业结构比例合理、林业政策不断完善、重视林业系统劳动力四个方面,其次主要对湖南省林业财政投入的制约因素进行较为深入的探讨,并进一步提出湖南省林业财政投入绩效主要存在林业财政投入规模不足、林业财政投入不稳定、林业财政投入结构不合理、林业资金管理不规范、林业生态建设与保护不充分五方面问题。对此,本文在第六章中提出湖南省林业财政投入经济绩效建议、生态绩效建议、社会绩效建议,以期湖南省能够继续推动“十三五”林业发展,提升林业财政投入资金利用率,开创现代林业科学发展新局面,全面推进湖南省林业发展新进程。……   
[关键词]:DEA模型;林业财政投入;绩效;湖南
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:中南林业科技大学2018年