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政府投资项目建设市场化改革及其绩效研究

王燕

  政府投资项目建设市场化是我国政府今后一段时间推进经济体制改革的重点和难点。20世纪70年代以前,我国政府投资项目建设市场存在行政性垄断、较高国有化是普遍特征。这种模式带来了严重的资源浪费和损害消费者利益问题。因此,从20世纪70年代中期开始,我国开始对政府投资项目建设市场进行改革,主要包括三个维度:引入竞争机制、产权改革、建立有效的规制制度。 我国现有的政府投资项目建设市场化改革及其绩效理论在研究方向和内容体系上都不尽完善,尤其是缺乏对中国特定市场背景的关注,未能够准确揭示出政府投资项目建设市场化发展的基本规律,不能满足国民经济和社会发展对政府投资项目建设的需要。鉴于此,本文试图构建一般性的、具有中国特色的政府投资项目建设市场化改革及其绩效理论,以探寻政府投资项目建设市场化的途径和相应绩效评价体系。 本文以如何提高政府投资项目建设市场绩效作为文章的主线,采用实证分析与规范分析相结合、定性分析与定量分析相结合、一般分析与典型分析相结合、综合分析与比较分析相结合的研究方法,对政府投资项目建设市场化改革及其绩效关系问题进行研究。 通过对政府投资项目经济属性和产权属性的分析,结合政府投资项目建设市场的特点,指出政府投资项目建设市场化就是在政府投资项目建设市场中应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。主要有以下三方面的途径:一是建立有效竞争的市场体系;二是实施有效的产权改革措施;三是如何改变国家宏观微观大一统的局面,不断完善政府规制的经济职能和社会职能。 在对政府投资项目建设市场化内涵进行分析的基础上,认为竞争、产权及规制改革是中国政府投资项目建设市场化改革的重要途径。提高政府投资项目建设市场绩效应是政府投资行为在市场化改革三维途径下所实现的社会、经济目标的效率与效益,是政府投资项目建设市场主体行为实现其自身目标而展现在市场不同层面的有效输出。综合政府投资项目建设市场化改革本身所蕴涵的制度创新的特点,提出了基于扩展SCP范式政府投资项目建设市场绩效运行机制。 在对政府投资项目建设市场绩效评价框架进行分析的基础上,认为改进的模糊神经网络(T-S)模型可以实现对我国政府投资项目建设市场主体行为的模拟。并据此构建了政府投资项目建设市场绩效评价系统,主要包括两个部分:政府投资项目建设市场绩效评价指标体系及评估模型。 运用政府投资项目建设市场化改革及其绩效理论、改进T-S模型对代建制绩效进行了实证分析。认为代建制作为我国政府投资项目建设市场化改革的产物,应当将其作为政府投资项目建设市场化改革的切入点和重要途径,以适应完善社会主义市场经济体制的需要。同时还对代建制的内涵、实施范围和完善政府投资项目建设代建制等相关问题进行了分析。 最后,提出了实施有效竞争的建筑市场结构重组政策,实施竞争性激励规制政策及产权改革的政策思路。……   
[关键词]:政府投资项目;竞争;产权;规制;代建制;市场绩效
[文献类型]:博士论文
[文献出处]:中南大学2012年