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政府大型项目的决策定位与后期运营研究

周夏临

  2010年,第十六届亚洲奥林匹克运动会在中国的南方城市广州成功举办,伴随着这次盛会而来的则是大量的政府公共项目的建设,再加上近两年的北京奥运会和上海世博会以及国家对于基础设施建设的高额投入,政府项目的体量及规模都达到了空前的程度。这类项目的决策为公众所关注,而项目的后期运营则决定着项目的生存与发展方向,也正因如此,有必要对政府大型项目的决策与运营进行讨论。 本文借鉴了国内外对于政府建设项目的决策理论以及运营经验,对政府项目的类型、决策定位的步骤及后期运营办法等做出了分析。其中选取了广州亚运工程的三个典型案例:东濠涌整治、亚运城项目及海心沙公园项目,分别讨论了各项目的决策、运营与建设的情况,发现了广州亚运工程项目在决策上存在外界参与度不足,但运营上敢于尝试的特点。另外以亚运会开闭幕式举办场地的选定为目标对海心沙、天河体育中心及广东奥体中心利用层次分析法及价值工程进行了模型分析,得出结果为海心沙功能最优,但综合造价条件下则远落后与其他两个备选方案。 研究分析还发现,我国的政府大型项目决策属于政府内部的封闭性决策,此种决策机制在前期的发展中起到了积极作用,但公民参与度提高则是未来发展的方向。而运营则尚未摆脱政管不分所带来的负面影响,尽管我国政府也在努力发展多种模式的项目运营管理方式,如特许经营模式、委托管理模式以及极具中国特色的“城投模式”。但市场条件尚未成熟,相关规范、法律体系建立相对滞后,因此仍需进一步创造适合政府项目市场化运营的社会与市场条件。 本文的研究办法及分析结果可以作为政府大型项目决策与运营的一个借鉴,但由于政府项目资料收集存在难度,对于文中提及的各个实证例子的讨论存在进一步深入的空间,以获得更高的参考价值。……   
[关键词]:政府项目;决策;运营;广州亚运会;层次分析法
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:华南理工大学2012年