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北京市中医人员补偿政策实施前后15所中医院对比

宫天祥

  按照党的十七大精神,建立中国特色医药卫生体制,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,提高全民健康水平。2009年《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》发布,公立医院补偿成为医改的五项重点改革之一,公立中医医院的补偿也得到了充分的重视。《意见》中明确提出:“落实公立医院政府补助政策。……对中医院(民族医院)、传染病院、精神病院、职业病防治院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。”2009年国务院发布《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》,推动公立中医医院补偿政策的完善和发展。全国28个省(自治区、直辖市)相继发布了关于促进中医药事业发展的意见,各地方补偿政策各具特色。2008年北京市人民政府发布京政发[2008]50号文件,即《关于促进首都中医药事业发展的意见》,随后出台了《北京市中医、中西医结合医院绩效考核管理办法(试行)》,为确保突出中医特色优势,防止和杜绝“以药补医、以西补中”现象延续,2009年末开始考核并于2010年对考核合格的17所中医医疗机构人员基本工资、国家规定范围内津贴进行全额拨款。目前,中医医疗机构实行中医特色服务年度绩效考核制度已有三年,中医人员补偿政策对公立中医医院的影响如何,是北京市卫生主管部门关心的问题。 目的:对北京市15所绩效考核合格并给予人员补偿的中医院2008-2010年的医疗质量监测数据进行分析,了解北京市中医院近三年的经营情况、中医药使用情况、运行情况及诊疗人次。将中医人员补偿政策前后15所中医院进行对比,比较城郊区差异,分析京政发[2008]50号文件对中医院的影响。提出有利于公立中医医院补偿机制合理化的政策建议。 方法:从《全国中医医院医疗质量监测系统》中提取北京市15所中医院2008-2010年的经济数据,在文献研究和政策研究的基础上,采用经济统计学方法进行分析,比较2008-2010年的经营情况及构成,及城区和郊区的差异。分析京政发[2008]50号文件对15所中医医院发展的影响,总结成功的经验,发现存在的问题,探讨问题的原因。 本研究的主要结论:1.京政发[2008]50号文件,即《关于促进首都中医药事业发展的意见》实施后,北京市15所中医院的经营状况有所改善,中医特色诊疗方法的使用情况也有所改善,中医人员补偿政策应在全国范围推广。2.虽然医务人员的基本工资和津贴得到了补偿,但15所中医院“以药补医”、“以西补中”的情况仍然存在。3.城区和郊区中医院的经营情况有差异,今后补偿政策应有所侧重。……   
[关键词]:公立中医医院;补偿
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:北京中医药大学2012年