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社团组织与政府间关系研究

吴宁

  随着市场经济的发展,市场机制触及到社会生活的各个角落,但是,社会问题的多重性、复杂性是市场机制难以招架的,更难以合理解决。同时,市场机制本身造成的贫富差距,增加了新的社会问题。政府不是万能的,单独依靠政府的力量无法解决众多的社会问题。而社团组织的兴起,恰恰弥补了第一、第二部门在解决社会问题上的不足。在“全球结社革命”这一国际大背景下,中国的社会组织获得了广阔的发展空间和机遇,20世纪80年代开始得到了快速发展。任何一个国家的社团组织都不能够完全独立于政府之外而存在,社团组织与政府作为社会中的两大组织形态,二者之间存在着紧密的联系。但我国传统上还是一个“总体性”国家,政府占据主导地位,处理好社团组织与政府的关系就显得至关重要,这决定着社团组织的持续发展和民主政治的建立。我国现在正处于转型时期,政府致力于重构与社会的关系,这对社团组织来说是非常好的发展机遇和很有利的切入点。因此,正确建立两者关系对于促进社团组织的发展,推动政府改革,提高社会公共事务的管理水平,具有一定的理论意义和实用价值。 本文以社团组织与政府间关系的相关理论为铺垫,其中包括社团组织的涵义、特点,在“公民社会”、“法团主义”“合法性”三个视角下的中国社团组织的研究进展,以及社团组织与政府间关系的理论研究基础,理论研究涵盖了四个方面:市场失灵和政府失灵、公民社会与国家关系理论、社团组织与政府间关系的理论模式研究和西方国家社团组织与政府间关系的借鉴;描述了我国社团组织与政府间关系的发展沿革与现状,对改革开放前和转型时期社团组织与政府间关系进行了具体的分析,指出了改革开放前社团的政治化和转型时期社团的多元化,并提出了我国社团组织现存的主要问题,其中涉及到社团组织自身的特性与运行机制不够健全、政府对社团组织的控制力过重、社团组织与政府之间存在不对等合作关系和法制的不完善等方面,以及为了适应我国的现代化过程而对社团组织与政府间关系提出的三点新要求:社团凸显自主性角色,提升专业的社会服务能力、政府积极培育和监督管理、合作中的竞争;进而以大连市旅游协会与政府问关系为个案研究进行具体分析,阐述了二者关系的现状和问题,并提出了构建二者良性关系的对策研究;最后提出了促进我国社团组织与政府间关系的发展战略。先是以社团从政治合法性追求走向社会合法性追求、社团与政府合作的多元化和社团与政府形成良性互动关系这三个方面预测了社团与政府间关系的发展趋势,然后对构建社团组织与政府间良性关系的发展策略及建议进行了探讨,整理出四点策略及建议:政企分开——保持社团组织的独立性、转变观念——明确政府与社团组织各自的地位、增进沟通——推动社团组织与政府和谐关系的建立、完善法律——为二者良性关系的建立创造政策环境。 我国的社团组织在短短几十年间取得了如此快速的发展,一方面与全球社团革命这个大背景相关,另一方面与我国的政府改革也是分不开的。社团组织的发展要与整个社会的发展同步,这就需要政府的改革能够为社团组织的发展提供一个较好的社会政治环境,同时,不断发展的社团组织也能够为政府改革的顺利进行尽一份力量。 本文的创新点包括对社团组织与政府间的动态关系进行了较系统的研究和主张构建一种我国社团组织与政府间“良性互动”的关系模式。不足之处则体现在对我国社团组织的研究进展分析的不够充分和没有真正参与大连市旅游协会的日常活动,缺少实例讨论。……   
[关键词]:社团组织;政治化;合作;良性关系
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:东北财经大学2011年
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