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物流业实施增值税改革研究

彭壤

  物流业作为国民经济正常运转的大动脉,支撑着其他行业经济活动的有效运转。我国正处于经济转型时期,优化国民经济结构,促进产业优化升级,是我国提高经济增长质量和效益的有效手段。我国市场经济经过改革开放30多年的发展,目前正面临着市场有效需求不足、生产能力闲置、产品滞销等状况。而造成这一局面的一个很重要的原因就是生产和流通的结构性矛盾突出:物流业发展落后,流通环节缺少有效的衔接,物流方案设计不合理,物不能畅其流。物流业作为生产性服务业,与其他行业的关系非常密切,物流网络几乎覆盖了其他行业各部门,具有牵一发而动全身的作用,其发展可改善国民经济运行的质量和效益。 税收作为政府调节社会资源配置的重要杠杆,政府可以通过税收政策达到对一些行业的支持或抑制作用,以实现其经济目标和社会目标。在“十二五”规划中,政府明确提出要大力发展现代物流业,加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系,大力发展第三方物流,优先整合和利用现有物流资源,加强物流基础设施的建设和衔接,提高物流效率,降低物流成本。 从政府在“十二五”规划中制定的目标来看,我国当前物流业的流转税制有悖于目标的方向。我国物流业现行征收的流转税主要是营业税,只有少部分的物流加工劳务征收增值税。而营业税的固有缺点:重复征收、阻碍行业的社会化和专业化发展等,使当前物流业流转税制急需进行改革,即从现行征收营业税改为征收增值税。 首先,本文简要的介绍了物流的定义以及物流业的界定,然后从分工的角度阐述物流的产生和发展。随着市场经济的不断发展,原来的经济组织为降低费用和成本,把物流这些作业从经济活动中单独分离出来,进行专业化操作,使其带来的高效率能够抵消新增加的交易成本,从而这种分工不断得到深化。 其次,阐述了物流业在我国的发展历程和现状。通过对物流业税收负担的测算和物流业总费用占GDP比重的国内外比较,得出我国物流成本较高的现状;通过利用2009年博科资讯对各行业物流外包比重的调查数据,得出我国物流有效需求不足的现实;通过对我国高端物流平台服务供给和高端物流运作服务供给状况的分析,得出我国现行高端物流供给不足的窘迫局面。 第三,从理论分析的角度,分析了税收对促进物流业发展的机理机制。从理论上来说,税收促进物流业的发展,是通过税收对物流业的资本形成、劳动供给和技术进步三方面产生影响而实现的。基于我国目前劳动力市场供给大于需求的现实,税收对于劳动供给的影响是比较微弱的。因此,本文重点关注了税收对物流业的资本形成和技术进步两方面。通过对征税与不征税、征税的高低、以及对不同服务产品以不同税率征税三个方面分析了税收对物流业资本形成的影响。而从交易费用的角度,分析了税收对促进物流业技术进步的机理机制。通过以上分析,本文初步得出了:假如物流业征收增值税,其产生的交易费用会低于现行征收营业税产生的交易费用。进而推导了其改征增值税后,税制对物流业发展的促进作用。 最后,结合以上的理论分析以及对我国目前物流业流转税制产生扭曲效应的基础上探讨了物流业实施增值税的改革设想,同时,粗略的阐述了改革过程中相关的衔接问题。 在国内外现有的相关文献中,对物流业实施增值税问题的研究主要侧重于从营业税重复征税的角度来比较分析增值税与营业税税负,进而分析其所产生的扭曲效应。本文从交易费用、劳动分工的角度通过比较物流业征收增值税和营业税的交易费用的高低阐述了税收对促进物流业技术进步的机理机制,从而以不同的角度对物流业现行征收营业税产生的扭曲效应做了解释。 在文献搜集过程中,仅搜集了与增值税扩围相关的外文文献,未搜集到与增值税征收物流业相关的外文文献,这无疑对物流业实施增值税的制度设计缺乏广泛的借鉴基础。本文相关资料,包括数据的获得,有一部分是从其它相关文献或相关网站引用过来,没有获得第一手资料,从而降低了相关结论的可信性。另外,受自身能力有限,本文的制度设计以及相关衔接问题尚缺应有的广度和深度,尚需在以后的学习和研究中进一步提高加强。……   
[关键词]:物流业;增值税;营业税;交易费用
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:东北财经大学2011年
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