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矿业用地法律制度研究

师小丽

  矿业开发离不开对土地的利用,矿业用地在土地管理和矿产资源管理中具有举足轻重的地位。但是矿业用地并未因其矿产资源的有限性以及特殊区位性所具有的特殊性而作为一类特殊用地在法律上得以明确,长期以来我国都将矿业用地作为建设用地中的一种用地类型进行管理,矿业企业一直沿用土地管理法规定的划拨、出让或者征收——出让的方式取得矿业用地。由于该制度基本形成于计划经济时期,随着土地管理的日益规范和矿业经济的迅速发展,已经显现其不合理性和滞后性,严重脱离社会现实,如:在法律上土地管理与矿业权管理脱节,导致实践中存在大量“以租代征”的违法用地现象;耕地保护与矿业开发用地紧张之间的矛盾日益突出;矿业用地复垦成效不大,矿山环境破坏逐步加剧;矿业用地复垦后的土地退出制度缺失,导致大量废弃矿业用地的闲置、荒芜。 本文以分析矿业用地的概念、分类,矿业用地使用权与矿业权的关系为逻辑起点,总结了现行矿业用地法律制度的设计依据以及制度包括的内容,得出改革现行矿业用地法律制度的必要性、改革的目标以及改革的核心内容,提出重建矿业用地的取得制度,构建矿业用地的退出制度,以期为完善我国的矿业用地法律制度,促进矿业的可持续发展提供有价值的参考意见。 本文共分为四章: 第一章介绍矿业用地法律制度的概况。针对学界对矿业用地认识不一的现状,首先明确矿业用地的概念、分类,分析矿业用地使用权与矿业权的关系。介绍矿业用地法律制度从解放前一直到改革开放至今的历史演变,从现行矿业用地法律制度的设计依据着手,分析现行矿业用地法律制度包括的具体内容。 第二章在前述内容的基础上,评价现行的矿业用地法律制度,指出现行矿业用地法律制度存在的问题,包括与土地征收制度相矛盾、与社会现实相背离、妨碍土地复垦目标的实现,进而引出改革现行矿业用地法律制度的目标以及改革的核心内容。 第三章综述有关矿业用地取得制度的理论研究,研究分析改革矿业用地取得方式的实践探索,总结理论与实践经验,提出根据矿业用地的不同分类设置多元化的矿业用地取得方式。 第四章构建矿业用地的退出制度。针对目前矿业用地退出机制的立法空白,分析建立矿业用地退出制度的必要性,提出矿业用地退出的具体方式包括矿业用地的二级市场流转和矿业用地的交回,并且具体分析了矿业用地的流转情形、流转方式,矿业用地交回制度的具体内容,最后指出矿业用地退出适用的程序。……   
[关键词]:矿业用地;取得制度;退出制度;流转制度
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:江西理工大学2011年