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一站式政府研究

刘红波

  一站式政府是指在公民本位理念指导下,政府通过设置多种便于寻找的服务前台(实体的或虚拟的)和协调整合不同政府部门间的信息和服务,使其在与公民、企业或第三部门的单一接触中,便可为他们提供全方位、一体化和个性化服务的组织形态。作为当代政府提供公共服务所追求的一种未来的治理模式,一站式政府是电子政府的一种理想化状态,它是政府从公民的视角出发,凝聚了公民的需求,体现着政府的新的服务意识、管理理念和思想境界。另外,一站式政府在提供服务过程中所体现出的集中性、一次性和一体化等特征将极大地满足公民的需求,提升政府的形象,进而巩固政权的合法性基础。基于此,一站式政府研究受到国外学者和实践者的特别关注。中国在服务型政府建设的目标背景下也逐步展开此方面的研究,特别在电子政务建设和行政服务中心建设实践中积极倡导“一站式”的服务理念,践行“一站式”的服务模式,已取得了良好成效。但是,政府在促进一站式服务实践发展的过程中因缺乏科学、先进的理论指导而遭遇了诸多发展瓶颈。为突破这些发展瓶颈,进行一站式政府研究无疑具有重要的理论意义和实践价值。 本文在梳理归纳一站式政府的现有研究成果的基础上,重新阐释了一站式政府的内涵、外延、角色和特征,探讨了其何以存在的选择依据和应然的逻辑框架;而后针对一站式政府构建的实践需求,具体探讨了其构建原则、构建载体和实现条件,并认为一站式政府构建应该遵循工具理性与价值理性协调性平衡和技术创新与制度创新互动性内嵌的原则,积极发展基于实体和基于网络的体系运行模式,还应该在满足行政管理改革和电子政务系统建设等相关条件的基础上,根据中国现实国情,提出具有针对性、可操作性的策略,以此为中国特色一站式政府建设提供行动指南。……   
[关键词]:一站式政府;一站式服务;公共服务;行政服务中心;电子政务;服务型政府
[文献类型]:博士论文
[文献出处]:吉林大学2011年