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行政行为视野下提升中国政府公信力的研究

孙涛

  政府公信力问题已经成为全世界各个国家所面临的问题,它的实质是政府公共权力合法性问题。政府公信力是政府依据于自身的资源展开行政活动并由此所获得的社会公众内心上对政府的运作方式、政府行政人员的行政行为以及与政府行为相关的整个社会制度的认可和信任程度。它贯串于国家的政治生活和社会生活之中,并且占有非常重要的地位,政府公信力水平直接关系到政府合法性的基础,它维系着政府的存在、持续、稳定和发展。因此进一步提高政府公信力,是当代中国政府的重要任务,是落实科学发展观,构建和谐社会的关键所在。 通过三个不同时间段的纵向比较,阐述了中国政府自建国以来政府公信力的现状。总体上讲,中国政府公信力处于一个比较高的水平,但不可否认的是政府公信力水平离期望还有一段距离。作为一种“柔性行政力”,政府公信力是中国政府执政之基,立国之本,同时也是民意的体现。文章对信任溯源理论分析提出,目前影响中国政府公信力的三大因素。与社会文化理论、个人性格理论和政府绩效理论相对应的是分别是社会因素、公众因素和政府因素。作者立足于政府行政行为视角,对影响政府公信力因素进行假设,即假设公众因素和社会因素是恒定的,着力探讨政府行政行为因素。在政府行政行为中,着力通过对政府行政决策行为、行政组织行为、行政领导和指挥行为、行政执行行为和行政监督行为的研究,分别找出影响中国政府公信力的各方面因素。结合中国现在实际情况,对以上各个政府行政行为进行了剖析,提出了导致中国政府公信力流失的一些关键因素。最后,文章针对政府行政决策行为、行政组织行为、行政领导和指挥行为、行政执行行为和行政监督行为分别提出了进一步提高中国政府公信力的途径。这五种改革途径分别是:避免行政决策失误、增强行政组织能力、提高领导水平和加强指挥力度、提高行政执行能力、完善行政监督机制。……   
[关键词]:政府公信力;公共权力;信任;公众;行政行为
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:河南大学2011年
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