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我国政策主导性农业保险经营模式研究

康新

  我国长期以来在农业保险发展方面始终没有得到有效突破。在中央财政支持下,2007年开始政策性农业保险试点,此后几年试点范围逐步扩大,农业保险财政支持政策逐步完善。但是从几年的试点情况来看,存在着诸多有待研究和需要解决的问题。一是政策性农业保险试点基本就是政策性财政补贴试点,没有比较科学的相对稳定的经营模式作指导;二是农业保险试点的过程仍然处于中央政府和地方政府之间、政府和商业保险主体之间、农户和政府之间、农户和保险主体之间的多方博弈的初级阶段,始终没有走上良性循环的发展轨道;三是经营过程缺少政府监管和社会监督。因此,结合商业保险运行的特点,探讨我国政策主导性农业保险的经营模式具有重大的理论意义和实践意义。 文章探讨了我国农业保险经营的性质,得出了农业保险具有准公共性和弱可保性的特点;分析了政策性农业保险市场中保险人、政府和被保险人之间行为;总结了我国政策性农业保险试点的具有特色的经营模式,并进行了比较分析;剖析了政策性农业保险试点中存在的经营模式缺失、过分依赖国家财政补助、保险覆盖面窄、保障程度低、农民保险意识缺乏、自缴保费收取难等问题和存在农业保险制度供给、保险需求明显不足等主要制约因素。从政策主导性农业保险经营模式建立的前提、背景、可行性、原则等不同视角提出了政策主导性农业保险经营模式,其路径应该在政策主导性基础上、建立起在“整体化推动、体系化联动、系统化行动”前提下,涵盖制度安排、经营监管、营销体系和服务举措四大板块的经营模式体系;并对设计出的经营模式的科学性进行了数理论证和定性分析,然后在此基础上对我国政策主导性农业保险经营模式进行了分类研究。第一,研究模式中的制度安排,强调包括制定持续稳健的政策主导性农业保险发展方针等在内的制度或对策;第二,研究模式中的经营监管,建立以偿付能力监管为核心的监管环境;第三,研究模式中的营销体系,探索包括营销产品设计、营销组织建设、营销策划在内的营销体系;第四,研究模式中的服务举措,建立防灾防损机制和灾后应急机制,提出并初步研究了农业保险的非物质补偿等问题。 最后对我国农业保险进行了展望,通过现有的财政补贴数据拟合出非线性回归方程并进行保费预测,小结在政策主导性经营模式运行下的发展前景。……   
[关键词]:政策;农业保险;市场模式;研究
[文献类型]:博士论文
[文献出处]:湖南农业大学2010年
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